[摘要]  招商引资作为县域经济发展的重要抓手，其模式与效率直接影响着县域经济的活力与竞争力。传统招商引资方式往往依赖于人力密集型的信息收集与匹配，存在效率低下、信息不对称、资源浪费等问题，难以适应快速变化的市场需求和产业升级趋势。随着数字化技术的飞速发展，数字化招商引资应运而生，它通过大数据分析、云计算平台、人工智能算法等手段，实现了招商信息的精准推送、项目评估的智能化、资源匹配的高效化，为县域经济转型升级提供了新的动力源泉。

[关键词]  数字化招商；县域经济；转型升级

[作者单位]  莒县招商投资促进中心

在数字经济蓬勃发展的时代背景下，数字化浪潮正以前所未有的态势重塑全球经济格局与产业发展模式。招商引资作为县域经济发展的重要抓手，在推动产业集聚、促进就业增长、提升区域竞争力等方面发挥着不可替代的作用。然而，传统招商引资模式受限于信息不对称、招商成本高、精准度不足等问题，难以适应新形势下县域经济转型升级的迫切需求。因此，研究以数字化招商引资促进县域经济转型升级的实践策略具有重要意义。

数字化招商引资概述

数字化招商引资是顺应数字经济时代发展趋势，对传统招商引资模式进行全面革新与升级的一种新型招商方式。它充分利用数字化技术、工具和平台，对招商引资的各个环节进行深度改造和优化，旨在提升招商引资工作的效率、精准度和智能化水平。

主要模式包括四种：第一，大数据招商模式，通过收集、整合、分析招商数据精准定位契合企业实现资源对接。第二，线上招商平台模式，凭借丰富功能扩大招商渠道，覆盖更广泛投资者群体。同时，简化招商流程，提高信息传递效率，显著提升招商工作整体效率。第三，直播招商模式，以图文、视频等形式全面呈现项目优势。在线洽谈功能打破时空限制，方便双方实时沟通，以实时互动、多样操作吸引投资者关注。第四，产业链招商模式，结合数字化技术围绕本地产业绘制图谱，精准定位薄弱与缺失环节开展招商，完善产业链条，提升产业竞争力，实现精准产业链招商目标。

数字化招商引资对县域经济的促进作用

推动产业精准对接与集群发展。数字化招商引资利用大数据剖析县域产业，绘制产业链图谱，定位缺失与薄弱环节，挖掘潜在投资项目和企业以精准对接资源。如山东莒县经济开发区以“一区多园”形成三大产业集群，有302家四上企业，围绕主导产业招引配套完善链条，绿色化工新材料产业强化集聚效应。2024年工业投资增幅31%，推动县域经济集群化、规模化升级。

提升招商效率与服务质量。大部分县域借助线上招商平台，其具有项目展示、在线洽谈等功能，打破时空限制和项目推进信息化服务平台，多模块实现项目全生命周期动态监管，明确手续节点时限，实现招商信息高效传播共享，提高招商效率与服务质量，加速项目落地。如山东莒县经济开发区推进“谋招推服”一体化机制，通过信息化优化服务，众多项目快速落地投产，推动区域经济发展，凸显成效。

促进新兴产业培育与传统产业升级。数字化招商引资引入新能源等新兴产业项目，推动县域产业结构优化。如山东莒县经济开发区借数字化招商培育新兴产业、改造传统产业，现有高新技术企业91家、省级专精特新企业66家，企业在数字赋能下升级。2024年，开发区工业投资增幅31%，技改投资增幅22%，新兴与传统产业协同并进，推动县域经济高质量发展。

优化营商环境与增强区域吸引力。数字化招商引资推动了县域营商环境的优化。通过建设数字化服务平台实现政务“一网通办”，提升政务服务质效。同时以数字化手段加强与企业沟通合作，了解需求解决问题。如山东莒县经济开发区推进“谋招推服”一体化，借数字化优化项目服务助企融资。现有众多企业在此发展，2024年进出口额高达46亿元、利用外资3218万美元，良好的营商环境是快速增长的重要因素。

数字化招商引资策略

搭建数字平台，广拓招商“新渠道”。县域应积极搭建数字化招商平台，整合产业、土地、政策等资源构建精准招商数据库，详细调查土地储备（面积、位置等），合理规划产业用地，关注土地供应政策与审批流程，及时为企业提供准确信息以提高项目落地效率。在此基础上，要利用先进技术打造集项目展示，以文字、图片、视频等介绍项目详情激发企业投资兴趣，打造集项目展示、政策发布、在线洽谈、企业对接等功能于一体的线上招商平台。

如山东莒县打造的数字化住建智慧监管平台项目于2025年5月23日被列入日照市工程建设项目招标计划表，主要致力于实现对工地、燃气、物业的智慧化监管，以提高安全管理水平，其招标内容为智慧平台建设，估算投资达430万元。数字平台项目既能提升本地基础设施智能化水平，又能直观向国内外投资者展示莒县数字化建设成果与需求。通过数字化招商平台广泛传播投资环境、优势产业等信息，打破地域限制拓宽渠道。同时，利用平台的智能匹配功能，根据投资者的需求和偏好，精准推送像莒县数字化住建智慧监管平台建设这类合适的招商项目，提高招商效率，吸引更多优质企业入驻，为县域经济注入新活力。

聚焦数字产业，培育经济“增长极”。在数字化时代，数字经济是县域经济转型升级、培育新“增长极”的关键。以数字化招商为契机，聚焦数字经济产业，引进大数据等新兴数字产业项目。制定针对性招商政策，对新引进的数字产业企业前三年免征、后两年减半征收企业所得税，降低运营成本；加强与数字产业领域企业、科研机构合作，建产业联盟和创新平台；对重大创新引领性项目给予高额资金奖励，鼓励研发投入，推动技术创新。

比如，山东莒县政务服务以“优政、惠民、兴业”为目标构建数字政府，打造无证明城市，依托智慧业务系统实现“一网通办”，“爱山东莒县分厅”上线实现掌上指尖办事，24小时智慧警局提供一站式自助服务，生动展现数字化提升政务效能。产业融合上，“数字+旅游”打造莒国古城文旅新业态；低碳绿色智慧交通管控、一体化智慧水务、通达智慧物流管理平台分别实现便利出行、供水智能化及物流精细可视化管理。企业层面，浩宇集团安防智慧管控、日照华泰数字化车间、金禾博源智能化仓储、招贤五彩智慧农业、泰森食品智慧工厂等广泛应用自动化智能化设备，为产业数字化奠基。莒县借鉴这些经验，聚焦数字产业，可打造新增长极，推动经济转型升级。

优化数字服务，打造营商“优环境”。在数字经济蓬勃发展的当下，县域经济的竞争愈发激烈，营商环境成为吸引投资、促进发展的关键因素。地方政府需借助数字化手段优化县域的营商环境，打造高效、便捷、透明的政务服务体系。

在税务服务领域，县域可深化改革，推行专业化管理，打造“能问、能查、能教、能办”的远程问办服务，构建“不见面、便利办”格局。一方面，按产业特点和税收结构分类管理企业，为重点税源企业设专门团队，提供个性化税务辅导，如为制造业龙头精准指导政策助其降风险、提高竞争力；另一方面，加强新兴产业税务管理研究，引导其规范税务管理。同时，配套提升“一体化”岗责体系，制定制度、梳理体系、重组团队、打造闭环流程，利用大数据分析技术及时了解企业情况，提供个性化服务，增强企业获得感，助力营造良好营商环境。

如山东莒县自2020年改革以来，年均线上接受咨询25万余户次，受理工单4.2万余次，满意率达到100%；排队叫号由2020年的日均437个下降至目前的日均12个；连续两年在全省纳税人满意度调查中位居前2名。设置“智慧办税体验区”，按“减窗口、扩导税”思路，配16名导税专员，开发双屏辅导系统，增设人工智能客服模式；设“远程办税服务区”，升级平台集成“一线三端”，实现7×24小时网上办税咨询辅导，已服务1.8万余户纳税人；设“老年人服务专区”，依托远程平台为老人提供便利，今年为17名到厅老人“一对一”辅导，上门辅导26次；新建“监控运维调度中心”，选配7名骨干专岗负责风险管理，梳理若干风险点，实现优惠与风险精准推送提醒。

培养数字人才，筑牢发展“强根基”。人才是推动县域经济转型升级的关键。县域应加强数字化人才的培养和引进，为数字化招商引资和数字产业发展提供人才支撑。要针对现有劳动者，根据不同行业需求，设计如数字化营销、智能制造操作等培训课程，提高他们的数字技能水平，使其能够适应数字化时代的工作要求。同时，要制定优惠政策，参考一些发达地区的做法，为外来数字人才提供住房补贴，解决他们的居住问题；给予子女入学优惠，让人才无后顾之忧；提供科研经费支持，鼓励他们开展数字技术创新研究。通过这些政策，吸引高端数字人才入驻莒县。

人力资源和社会保障部等九部门印发的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》，明确要求紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间扎实开展多项专项行动，提升数字人才自主创新能力，增加有效供给，形成集聚效应，打造高水平数字人才队伍。莒县应紧跟这一政策导向，加强数字化人才的培养和引进，为数字化招商引资和数字产业发展提供坚实的人才支撑。一方面，加强与高校、职业院校的合作至关重要。例如，可以借鉴其他地区成功经验，与相关院校开设数字技术相关专业和课程，像人工智能、大数据技术等热门专业，为本地培养一批具备专业数字技能的本土人才。另一方面，地方政府应以国家层面的政策要求为指引，结合莒县自身实际，通过培养和引进数字人才，能够为莒县数字经济发展注入强劲动力，筑牢县域经济转型升级的根基，推动莒县经济实现高质量发展。

综上所述，数字化招商引资在县域经济转型升级中至关重要，发挥着多维度、深层次作用。在后期的经济转型升级发展中，县域经济领域的负责人应持续深化数字化招商引资工作，不断完善相关机制与配套措施，充分发挥其优势，推动县域经济在数字化浪潮中实现更高质量、更具创新性的转型升级，书写经济发展的崭新篇章。