党的二十大报告提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。与传统生产力相比，新质生产力以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，在生产方式、经济结构、发展路径等方面实现根本性变革，代表先进生产力的演进方向。培育发展新质生产力是推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点，县域作为我国经济发展的基本单元，是发展新质生产力的重要载体。江苏省苏州市吴江区实体经济发达，制造业基础厚实，又是长三角生态绿色一体化发展示范区，是发展新质生产力的重要阵地。吴江理应充分挖掘和发挥自身的资源优势、区位优势、产业优势，因地制宜发展新质生产力，赋能县域经济高质量发展。

现实基础

优良的产业基础。吴江是江苏省民营经济的“领头羊”，民营经济是吴江经济社会发展的优势、特色和根基，是深入推进高质量发展的重要依托。目前，吴江民营企业总数达9.76万家，拥有2家世界500强、4家中国企业500强、6家中国民企500强，以及31家上市企业、61家国家级专精特新“小巨人”企业，已形成电子信息、丝绸纺织、装备制造、新材料4个千亿元能级的产业集群。同时，新能源产业正加速迈向千亿元能级。一大批隐形冠军企业和技术龙头企业，使吴江成为国家高能级产业基地。

独特的资源禀赋。吴江自古就是鱼米之乡、丝绸之府。吴江古镇多、湖泊多、水乡森林多，区位好、产业好、人文好。吴江民营企业的创新活力充足，通过组建创新联合体、新型研发机构、博士后工作站，推动高端人才集聚。这些独特的资源禀赋是吴江实现示范区建设“一体化”“高质量”“生态绿色”目标的坚实基础。

优越的区位优势。吴江作为长三角一体化示范区的核心组成部分，正全面融入以上海为龙头引领的产业创新带布局，加快打造长三角区域创新共同体和产业发展共同体。近年来，吴江积极构建“示范区门户枢纽+内河码头河海联运+机场联程接驳”的立体交通体系。伴随2025年底沪苏湖铁路的全面通车，吴江将建设成为汇聚长三角人流、物流、资金流、信息流的重要枢纽节点，成为各类企业更好链接长三角高端要素、接轨上海联动浙江的桥头堡。

发展现状

新兴产业正在崛起。吴江作为全国闻名的光电缆之都，‌其新兴产业的发展不仅体现在传统产业的数字化转型上，‌还包括了新材料、‌智能制造、‌高端装备制造等领域的快速发展。‌例如，‌恒力、‌亨通等民营企业‌通过加快数字化、‌信息化、‌智能化建设，‌实现了制造业与互联网的融合发展，‌成为绿色创新发展的典范。‌此外，吴江还形成了以新材料领域国家制造业创新中心为核心的创新体系，推动了新材料、‌智能电网和物联网以及新型平板显示等主导产业的发展，‌同时也促进了新能源、‌节能环保、‌高端装备制造和集成电路等“短板”产业的快速发展。‌

经济结构正在优化。吴江经济结构优化体现在对传统产业的改造和提升上，‌‌通过创建企业创新平台和提升企业研发能力，‌加强科技创新的优势。‌目前，吴江正锚定新型工业化“356”目标，加快建设“4+2+1”产业体系，抓好“两产两进两强”，打造具有特色的优势产业集群。通过构筑生态，内容载体赋能，巩固提升高端纺织、新一代信息技术、高端装备、新材料四大优势产业，着力壮大新能源、新兴数字两个新兴产业，培育低空经济产业，推动吴江区产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，成为未来区域经济社会高质量发展的新引擎。

‌未来产业正在布局。吴江正在积极布局新型储能、高效光伏等方向的产业，发挥亨通、迈为、赛伍等“全球新能源企业500强”的龙头引领作用，以及捷力新能源、同享科技、易昇光学、科润等领军企业的带动作用。特别是新能源材料领域，苏州捷力新能源材料有限公司专业从事锂离子电池隔膜的研发、生产和销售，为新能源材料产业注入了强劲动力。吴江新材料产业一体化布局逐渐成形起势，低空经济、数字产业、算力产业等未来产业也将成为推动区域经济高质量发展的新引擎。

面临的挑战

核心技术需突破。核心技术是形成新质生产力的基础，但因其研发难度大、周期长、投入资源多，导致产业链延伸不足、价值链攀升难度大。新质生产力的形成还需要不同技术之间的深度融合与创新，而当前企业在技术融合方面还存在技术标准不统一、技术壁垒高、协同创新机制不健全等诸多障碍。

创新能力需提升。创新能力提升是现代经济社会发展的重要驱动力，企业在发展新质生产力的过程中，往往面临关键核心技术受制于人的困境。长期形成的固有认知框架和思维方式可能使人难以接受新理念和新方法。同时还面临着资金、时间、人才等资源有限的问题，从而限制创新活动的规模和深度。

高端人才储备需加强。高素质人才是推动新质生产力发展的重要保障。吴江在吸引和留住高端人才方面还面临一定挑战。部分企业在引进高端人才方面缺乏足够的投入，导致难以吸引和留住优秀人才。一些企业因缺乏完善的人才培养机制，无法为高端人才提供良好的成长空间和发展机会，导致人才流失或无法充分发挥其潜力。

发展对策

强化科技创新引领示范。新质生产力依赖于前沿技术、颠覆性技术的突破和应用。这些技术能够带来产业结构的深刻变革和经济增长模式的转型。对于促进产业升级、提高生产效率具有超强的引领作用，是推动经济社会高质量发展的关键所在。

一是产业链创新。产业链创新是提高产业链韧性和推动产业链现代化的重要举措。在全球产业链加速重构的背景下，吴江要通过产业链创新来增强产业链的稳定性和竞争力，从而推动产业链关键核心技术自主可控，实现产业链各环节的价值增值和升级，进而推动产业结构优化升级、提高产业附加值和经济效益，实现经济的高质量发展。

二是技术链创新。技术链创新首先需要在基础科学和共性技术领域争取实现重大突破，为产业发展提供强有力的技术支撑。在关键技术层面，针对关键技术领域进行技术攻关和突破，提升产业链整体技术水平。在产品技术层面，针对产品设计、制造、测试等环节进行技术创新，提升产品性能和品质。通过推动基础研究和应用研究的深度融合，形成发展新质生产力的优势基础。

三是价值链创新。价值链创新是企业实现持续增长和卓越表现的关键所在。价值链涵盖了企业从原材料采购到产品或服务交付给客户的一系列活动。在企业生产经营过程中，价值链创新可以通过业务价值链创新、产业价值链创新、技术价值链创新、组织价值链创新、产品价值链创新等多个路径的组合创新来实现。通过对价值链各个环节的优化和创新，实现降低成本、提高效率、增强竞争力、创造新价值，解锁企业发展新动力。

优化科技创新战略布局。新质生产力的形成相较于传统生产力要求更高的科技创新能力和更复杂的系统协同。要根据国家重大战略需求和产业发展方向，制定科学合理的科技创新战略和规划，引导资源向重点领域和关键环节倾斜，从“制造”到“智造”再到“创造”，加速新质生产力的形成和发展。

一是聚焦战略需求。新质生产力的发展要聚焦国家战略需求，紧密围绕国家安全、经济发展、社会进步等方面的国家重大战略导向，确保科技创新与国家发展大局相契合。当前，吴江要牢牢把握长三角打造世界级产业集群和标志性产业链的目标定位，在更高层次上规划产业发展，锚定工业互联网、第三代半导体、新能源汽车、生物医药、人工智能和算力等领域前瞻布局未来产业，高标准建设具有国际竞争力的现代产业体系。

二是调整产业布局。调整产业布局通过资源整合或空间重构，对区域产业分布进行系统性优化，可以促进区域资源的有效配置，提高产业集聚效应，以适应新质生产力发展需求。近年来，吴江在立足国家战略及产业发展的内生需求基础上，以产业集群和协同集聚为目标，实现产业的差异化空间布局、梯次式分布、链条式配套和融合化发展。目前，正规划打造一批重点科创节点和产业园区，加强空间集约、实现产业集聚、加速集聚新质生产力发展要素。

三是优化产业结构。产业结构优化通过淘汰落后产能、培育新兴产业，推动资源向高附加值领域流动。产业结构优化通过“强链、补链、延链”提升产业链协同创新。这种“链式创新”不仅突破单一企业技术瓶颈，更形成新质生产力的集群效应，推动产业竞争力整体跃升。近年来，吴江通过“核心产业+”强链、补链、延链，优化产业结构。例如，恒力集团通过不断更新、引用新技术，将“一根丝”做到最细，不断向产业链上游延伸、向价值链高端攀登，实现了“从一滴油到一匹布”全产业链发展。

推动传统产业裂变升级。产业是新质生产力的主要载体，新质生产力的形成需要传统产业的转型升级和新兴产业的培育壮大，更需要新产业、新模式和新动能带动，尤其是需要具备颠覆性和前沿性新技术来提高传统产业的科技含量和附加值，形成核心竞争力。

一是智改数转网联。发展新质生产力，“智改数转网联”是必由之路。在当前数字化浪潮下，传统产业必须加速智能化改造和数字化转型。通过构建数字化车间、智能工厂，优化生产流程，提高生产效率，同时利用数据分析洞察市场需求，实现个性化定制和精准营销，从而全面提升产业竞争力，推动传统产业向价值链高端跃升。近年来，吴江积极鼓励支持工业互联网在制造业各领域的深度融合与应用，为重点制造领域以及传统产业智能化改造、数字化转型提供强劲动力。

二是龙头企业引领。龙头企业作为行业标杆，应发挥其技术、资金、市场等方面的优势，主动探索产业升级的新路径。通过加大研发投入，掌握核心技术，推出具有颠覆性的新产品和新服务，引领行业技术进步和产业升级。同时，龙头企业还应积极构建产业生态，带动上下游企业协同发展，形成产业集群效应，共同提升整个产业链的竞争力。恒力集团“从一滴油到一匹布”带动丝绸纺织产业发展就是龙头企业引领的成功实践。

三是高新企业助推。高新技术企业是产业升级的重要引擎。高新技术企业在各自的领域内有着显著的创新能力和技术实力，通过持续加大研发投入，推动新技术、新工艺、新产品的突破，带动传统产业技术升级和产品换代，成为产业升级的核心动力。例如，吴江的亨通集团作为通信领域行业巨头，通过技术创新和产业升级，推动吴江光纤光缆产业向全球价值链高端迈进。恒力集团在汾湖设立新材料产业基地，推动区域新材料产业一体化布局，为区域经济社会的可持续发展提供有力支撑。

构建人才机制保障体系。发展新质生产力，人才是第一资源，是培育和发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。因此，要深刻认识和把握人才在培育和发展新质生产力中的作用，按照发展新质生产力的要求，完善人才工作机制，着力畅通教育、科技、人才的良性循环，筑牢新质生产力发展的人才根基。

一是建立人才培养主渠道。发展新质生产力既需要应用型、技术技能型人才，也需要能够创造新质生产力的创新型、战略型科技人才。高校是优秀创新人才的汇集地和科技创新成果的集聚地，吴江汇聚周边优质高校资源，把握战略主动，建立教育、科技、人才“三位一体”良性循环、协同发展机制。培养储备青年科技人才后备力量，建立全链条人才培育体系，创新多组织合作模式，推动实现人才培养供给侧和产业发展需求侧结构要素全方位融合，满足新质生产力发展对人才的迫切需求。

二是建构人才发展好路径。发展新质生产力需要拥有较高的科技文化素质和智能水平，具备以信息技术为主体的多维知识结构，才能熟练掌握各种新质生产工具。因此，要将科技人才发展与产业发展布局同步规划，围绕重点领域、聚焦关键核心技术和颠覆性技术创新等重大科技方向，鼓励高等院校组织和参与关键技术攻关，通过教学科研协同育人，建立开放育人环境，搭建共享创新平台，推进产学研联合，培养造就战略性科技人才梯队。

三是营造人才流动优生态。发展新质生产力需要集聚高水平创新型人才，构建人才链支撑产业链、创新链、资金链的关键路径。这包括自主培养高层次创新人才和吸引与集聚全球顶尖创新人才。因此，要破除人才流动的制度性壁垒，通过完善人才柔性流动政策、畅通人才跨所有制流动渠道、健全人才流动服务体系等措施，建构开放、包容、有序的人才流动格局。持续集聚创新创业人才，为人才认识吴江、走进吴江、扎根吴江搭建更多窗口和舞台，全力营造最优创新型人才生态。

加大政策资金扶持力度。一是加强制度保障。2021年，吴江区发布了《吴江区推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2021—2023年）》，2022年发布了《苏州市吴江区“十四五”工业经济高质量发展规划》，2025年发布了《吴江区推进新型工业化2025年行动方案》，围绕产业升级、创新驱动、智能化发展、绿色低碳、营商环境优化等方面制定相关政策措施，为新质生产力发展提供制度保障。目前，吴江区组织编制了《苏州市吴江区国土空间总体规划（2021—2035）》，助力推动吴江战略性新兴产业的布局优化和产业升级，提升区域经济的核心竞争力，为吴江高质量发展提供空间支撑和保障。

二是建设载体平台。创新载体是汇聚创新资源、开展创新活动、推动技术进步与产业升级的基础支撑平台，涵盖科技企业孵化器、众创空间、产业创新中心、工程技术研究中心、新型研发机构等多种形式。创新载体平台通过基础研究支持、关键技术攻关、创新成果转化，为新质生产力发展提供系统性支撑。目前，吴江正积极推进长三角工业互联网创新示范基地、工联院江苏分院等创新载体建设，为新兴产业的发展提供重要平台。

三是注入长期资金。科技创新活动具有产出不确定、研发投入规模大、公共外溢性和回报周期长的特征，难以依靠私人投资形成稳定、持续的创新支撑，更加需要依靠财政提供长期持续的资金与政策支持，以发挥价值驱动和战略牵引作用。因此，科技创新发展离不开长期资金的支持。政府可以设立战略性新兴产业基金作为“耐心资本”，紧紧围绕产业发展方向，以资金关键要素为牵引，长期支持本地区产业发展和新质生产力培育。（马学梅 苏州信息职业技术学院副教授）

[基金项目：2020 年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“全域旅游视域下苏南旅游产业融合发展路径研究（2020SJA1448）”阶段性成果]