东连重庆，西接成都，地处沱江中游的内江市东兴区素有“川中枢纽”之称，曾先后荣获全省县域经济发展进步县、全省农村改革工作先进县、省级全域旅游示范区等荣誉。

从服务外包产业的强势崛起，到城市更新的精细治理，再到农村面貌的深刻变革，东兴区用实际行动诠释了“产城人”融合发展的深刻内涵。2024年实现地区生产总值297.56亿元、增长7.0%，高于全省1.3个百分点。

东兴区城市图

01 服务外包产业“向新跃升”

在全球化与数字技术深度融合的背景下，服务外包产业已成为现代经济中极具活力的板块。它以信息技术为支撑，通过企业将非核心业务委托给外部专业团队，实现资源优化配置与效率提升，被誉为企业轻装上阵的“秘密武器”。而在传统产业面临转型升级的压力时，东兴区敏锐地捕捉到数字经济的机遇，将服务外包产业作为县域经济高质量发展的突破口。

东兴区城市航拍图

产业集聚的“磁场效应”

短短几年间，内江软件与信息技术服务外包产业园已然从一片空地崛起为川南地区最大的服务外包产业基地，吸引了阿里巴巴、抖音集团、韵达速递等18家世界500强及行业百强企业落户，形成了涵盖客户服务、内容审核、电子商务、AI直播、数据处理等领域的完整产业链，拥有近万名从业人员。

“世界服务、内江交付”，《当代县域经济》记者来到内江软件与信息技术服务外包产业园时，一眼就看到园区入口处八个蓝色醒目大字。正逢上班早高峰，街道上车流如织、川流不息，身着各色服饰的年轻人穿梭于林立的现代化建筑间，朝气蓬勃。

“现在投入使用的是园区一期，占地215亩，投资18.69亿元。”东兴区服务外包发展中心办公室主任欧易强告诉记者，园区依照现代多功能、综合型产业园区标准，布局了综合服务、企业工区、人才公寓、商业街区四大板块，不仅能充分满足员工的食、行、住、娱、购需求，也能在一定程度上满足企业的商务需求。

值得一提的是，园区内完善的功能配套还包括设立企业服务大厅、省级职工之家、婚姻登记处、托育室、警务室、食堂、商业街、公寓、酒店、共享健身房、主题公园等。其中，3个食堂可容纳6000人就餐；914套人才公寓能够为3300余名从业人员和企业高管提供住宿；2个园区公交站点和多条公交路线能最低保障企业员工顺利通勤。

“婚姻登记处是今年8月才搬到园区内的。”欧易强介绍，新地方较原来扩大近5倍，按照温馨化、人性化、智能化标准设计打造，功能分区更明确，设有等候区、登记区、婚孕检查室、婚姻家庭辅导室等，一来是为市民提供更加温馨、便捷的服务环境，二来便于园区工作人员安家落户，更好地留住人才。

这种“产城人”融合的模式，不仅降低了企业运营成本，更吸引了大量青年人才回流，为产业发展提供了源源不断的智力支持。仅今年1—9月全区服务外包产业实现产值30.5亿元、同比增长29.8%，税收7400万元、同比增长26%。

内江市东兴区大千路风貌

招商引资的“东兴智慧”

踏入千舜科技发展有限公司，只见偌大的办公区域内，工位空寂无人。细问之下方知，原来数十名员工此刻正齐聚会议室，专心致志地参加业务培训。

“我们是去年来到东兴区的，主要是打造AI数字人电商直播基地，开展AI无人直播、矩阵营销、短视频矩阵、AI无人直播人才孵化等业务。”千舜公司负责人说，通过AI重构直播人效比，可以实现“真人价值最大化”，智能升级引擎技术与智能化运营系统是企业的核心竞争力。他坦言，选择落户东兴区，是被园区优越的营商环境所吸引，不论是企业服务还是人才保障，都让企业受益良多。

这只是园区招引的众多企业之一。目前，“请进来”与“走出去”已成为东兴区招商引资的核心理念。一方面，通过举办信息服务外包产业推进会、集中签约仪式等活动，提升区域产业知名度；另一方面，主动赴北京、武汉、杭州等地开展招商活动，捕捉到锦数据科技、北京玉台数据科技等10余条投资信息。

其中，颇具代表性的是2024年7月通过招商引资入园的本手科技。其在内江建设“OPPO全球服务中心线上服务基地”，成立四川本联智服信息技术有限责任公司，开展客服类、审核类等BPO外包业务，目前场地已运营OPPO电商在线客服、OPPO国内内容安全广告审核、OPPO海外审核质检等项目。这不仅带来了OPPO全球服务中心线上服务基地项目，更推动了本地BPO外包业务的快速发展。

除了“请进来”与“走出去”，加快“促签约”也是东兴区招商引资的拿手好戏。组织360集团、昊瑞云、诚迈科技等11家企业和四川民族学院、天府新区信息职业学院等6所市外高校参与全市集中签约活动，拟建座席4600席；外包中心迎来中群科技、绿水科技、双耳文化传媒、齐力盛世、三千万传媒等公司签约入驻。

内江市东兴区城市面貌

人才保障的“生态构建”

“人才是服务外包产业的核心竞争力。”欧易强告诉记者，为解决服务外包企业人才短缺问题，东兴区整合多方资源，构建“政企校”合作机制，与内江职业技术学院等本地高校建立实训基地，为企业定制化培养人才，并推进人才聚集、精准培育、保障服务等重点工作。通过常态化开展人才招聘、建立人才信息库、开展精准招聘等措施，确保企业用工需求得到及时满足。

早在2024年11月，东兴区就组织了园区贝塔斯曼、川渝教育、新中北、慧博太梦、和谐健康5家企业，前往重庆师范大学参加2024年“才聚甜城 业兴内江”高校毕业生专场招聘会，帮助企业解决人才短缺和高技术人才供需矛盾问题。十余天后，服务外包企业用工保障工作对接会紧接着在园区举行，内江市教育体育局、东兴区服务外包发展中心、区人社局、区就业服务中心及辖区内各大高校和职业学校相关负责人、园区23家企业HR齐聚一堂，共同探讨推动校企合作事宜，解决当前企业用工难题。

今年，东兴区计划与5所以上市内外高校建立“小语种”人才机制，以满足企业开展离岸外包业务需求。欧易强最后表示，园区将持续打造“懂你所需，尽我所能”的政务服务品牌，做好园区建设、产业链条、人才队伍、品牌培育等文章，推动内江软件与信息技术服务外包产业发展再上新台阶。

02“针灸式”改造激发城市活力

在城市发展的进程中，老旧小区改造是提升居民生活质量、推动城市可持续发展的重要举措。设施陈旧、环境杂乱是近“40岁”的民江小区曾经的真实写照，如今它却以崭新的面貌展现在世人面前，成为东兴区城市更新工作的一张亮丽名片。

小区旧貌之困

修建于二十世纪八九十年代的民江小区共有4栋楼、8个单元，居住着116户居民，随着时间的推移，小区的基础设施逐渐老化，各种问题日益凸显。

“基础配套设施陈旧是小区面临的首要问题。”东兴区住建局工作人员告诉记者，在民江小区改造之前，水管老化导致漏水现象频繁发生，不仅造成水资源浪费，也给居民的生活带来不便；电路老化同样存在严重安全隐患，私拉乱接的电线如同一张杂乱的网悬挂在小区上空，随时可能引发火灾等安全事故。

活动空间利用低效也是小区的一大弊病，原本就有限的空间被一些废弃的建筑和杂物占据，居民缺乏休闲娱乐场所；而垃圾的随意堆放也严重影响了居民的生活环境和身心健康。居民们对小区改造的愿望日益强烈。

改造后的民江小区活动室

多方协同破局

面对民江小区的种种困境，东兴区在“先体检，后更新”的工作要求下，编制完善《东兴区城市更新片区专项规划》，建立起“区级统筹+部门实施+镇街配合”三级联动机制，形成“清单制+责任制+回头看”闭环管理体系，定期组织调度会、推进会及现场会，协调解决推进过程中的问题，保障高效推进。

2022年11月，民江小区成立了临时党支部，充分发挥党支部的核心带头作用。在改造过程中，居民主动参与成为改造工作顺利推进的关键，其中，居民主动申请改造率、居民全程参与改造度、居民自愿缴纳大修金均达到了100%。党员们积极发挥示范带头作用，主动参与到入户走访、楼栋群聊等工作中，广泛收集居民意见,耐心倾听居民的诉求，为制定改造方案提供了重要依据。

居民们通过院坝会、座谈会等多种形式积极为小区改造建言献策，围绕小区基础设施改造、环境美化、居民文明公约等问题轮流发表意见。以群众的诉求为主体，组织工程师、设计师与居民一起，因地制宜制定施工改造方案。其中，新增呼叫铃、浴室防滑垫等适老化设施就是根据居民的意见和建议增设的，有效提升了居民居住的幸福感和安全感。

改造只是第一步，如何确保改造成果长期惠民才是关键。东兴区通过成立业主自管委、引入国企托底物业管理、建立长效管理机制等措施，激发了居民参与小区治理的积极性。

在治理模式上，民江小区成立了小区自管委，引进东耀公司开展物业服务，整合小区资源，实现小区事务小区管，让居民真正成为小区的主人。同时，新增的电动车充电桩、门禁系统等科技设施，不仅方便了居民的生活，也提升了小区的安全性和智能化水平。

民江小区居民参观改造后的活动室

基层治理焕新

经过一系列的改造，民江小区迎来了脱胎换骨的变化，记者看到，就是焕新之后的民江小区，入眼处干净整洁、秩序井然。

基础设施全面完善。曾经杂乱的线路被规整，强弱电飞线1.2公里得到了有效治理，消除了安全隐患，小区的上空变得整洁清爽。与此同时，清理化粪池、修复原有雨污水管网500米；院坝黑化2000平方米，瓷砖铺贴3500平方米；新增49个停车位、2个电车充电桩和20个非机动车充电桩，居民出行更加便捷。

活动空间充分利用。新建的羽毛球场1座、休息平台约80平方米；安装便民电梯2座，方便了老年人和行动不便的居民上下楼，提升了居民的生活品质。

卫生条件极大改善。垃圾分类设施的设置，引导居民养成良好的卫生习惯；小区的环境变得整洁干净，绿树成荫，花香四溢。“现在的小区就像一个美丽的花园，生活在这里心情格外舒畅。”居民龚有国开心地说。

民江小区的成功改造只是东兴区城市更新的一个缩影。记者在走访中了解到，东兴区一直坚持以城市体检为先导、群众需求为目标，扎实推进中心城区城市更新，改造提升老旧小区99个，新增智慧停车位1100余个，贯通微循环城市道路26公里，同步推进“公园城市”建设，人均公园绿地面积持续增长，城市宜居环境进一步提升。

内江市东兴半岛风光

03“系统化”整治改善农村面貌

绿树成荫、菜畦葱郁、道路平坦、农房整洁……记者来到东兴区田家镇火花村时，看到的就是这样一幅和美乡村的美好画卷。

“生态肾脏”是最大的创新

在火花村的柴家坝聚集点，记者注意到相隔不远就会出现一个用白色栅栏围起来的花坛，里面种植着凤尾竹与美人蕉，栅栏上还挂着“生态肾脏”四个红色大字。

“这是我们火花村实现乡村‘洁净美’最大的创新，所取得的效果也是有目共睹的。”火花村委副主任王开森指着其中一个“生态肾脏”告诉记者，这个仅10余平方米的小“花坛”由鹅卵石、块石、米石、泥土四个部分构成，组成了层次分明的四层过滤介质。他打了一个非常形象的比喻：就像人体肾脏过滤血液一样，这些天然材料能够有效去除污水中的油脂、杂质和有害物质。也就是说，生活污水经过“生态肾脏”的层层渗透，就像经过了四重“体检”，出来时就变成能浇菜的清水了。

记者围着“生态肾脏”走了一圈，着实没想到一个小小“花坛”竟有这样神奇的效用。一个“生态肾脏”由几户相邻的人家共用，四个“生态肾脏”为当地33户村民提供着污水处理服务，有效减少了污水排放和环境污染。王开森说，在此之前由于村里没有沟渠，家家户户的生活污水泼在房前屋后，散发着阵阵异味，不仅容易滋生细菌，还会招来蚊虫苍蝇。

看着眼前颇具园林景观的乡村风貌，很难想象王开森口中描述的过去的景象。自从火花村探索打造了“生态肾脏”污水处理设施，通过管道与每家每户相连接，将生活污水收集起来，再通过厌氧发酵、沉淀、过滤、植物净化，最后用于庭院蔬菜和果树的浇灌，早已实现污水无害化处理和水资源循环再利用。每家每户房前的小菜园里也种上了豇豆、茄子、辣椒等蔬菜，“主要就是自己吃点，不靠这个赚钱。”火花村9组的村民如是说。

火花村“生态肾脏”污水处理系统

机制领航推进面貌改善

同样，火花村的蝶变也是东兴区推进农村面貌改善的一个缩影。内江市东兴区委副书记、区长陈伟在今年7月举行的“‘县’在出发”系列主题新闻发布会东兴区专场上阐明，东兴区深入学习运用“千万工程”经验，正以“系统化”整治改善农村面貌。

东兴区成立了以区委书记任指挥长的农村面貌改善行动指挥部，在区镇村三级层面设立工作专班，形成了上下联动、协同推进的工作格局。与此同时，全面贯彻落实《内江市农村面貌改善行动实施方案》，按照“缺什么补什么”的原则，制定“2025年农村面貌改善需避免事项”，严格把控项目实施范围，不允许私自增加硬化范围，硬化范围只减不增。同时，严格落实审核制度，对应实施的项目实行“三级审核”，确保每一个项目都符合规划要求，真正做到精准施策、科学推进。

值得一提的是，因地制宜实施户属配套设施提升改造是东兴区农村面貌改善行动的一大亮点。针对农房室内厨房、厕所、房屋地面，室外排水沟、室外院坝、入户道路、小微庭院、适老设施等，东兴区进行了全面细致的提升改造。在改造过程中，充分考虑当地的实际情况和居民的需求，力求补齐农房短板、完善配套功能、提升风貌形象。例如，在一些村庄，对老旧的厨房进行了重新装修，配备了现代化的厨具；对厕所进行了无害化改造，改善了卫生条件；对房屋地面进行了硬化处理，让居民的居住环境更加整洁舒适。通过这些改造，不仅提升了居民的生活质量，也增强了他们的获得感和幸福感。

东兴区田家镇火花村农民新居

其中，“4433”工作机制是东兴区在农村面貌改善行动中的创新之举。该机制入选川南片区宜居宜业和美乡村建设现场推进会典型案例，并被农业农村部、省农业农村厅采用。这一工作机制通过明确四个方面的重点工作、四个关键环节、三个保障措施和三个考核指标，为农村面貌改善行动提供了清晰的路线图和时间表。在工作推进过程中，各部门按照工作机制的要求，各司其职、密切配合，形成了强大的工作合力。例如，在户属设施改造中，通过“4433”工作机制的统筹协调，各部门合理安排施工顺序，优化施工方案，确保了改造工程的高效推进。

此外，农村面貌的改善也离不开广大群众的积极参与和支持。东兴区通过多种方式，激发群众的主动性和创造性，形成了干群携手共建美好家园的良好局面。鼓励国有企业、民营企业、村集体经济组织参建以及群众投工投劳是东兴区发动群众参与的重要举措。截至今年8月底，顺河、平坦、石子三个目标镇组织群众就地就近就业880余人，占比72%，户属设施改造完成率达到73.72%，集中院落改造完成率达到78.05%。

除了居住环境的改善，更重要的是促进产业的发展，以此实现产村共兴。东兴区通过加强“四微庭院”即微花园、微果园、微菜园、微养殖园的建设，大力发展庭院经济，带动了特色产业的发展，为农村经济增长注入了新动力。

显而易见，东兴区通过服务外包产业的集聚发展、城市更新的精细管理和农村面貌的系统改善，实现了县域经济的高质量发展。未来，东兴区将继续推进“产城人”融合发展，通过优化营商环境、强化人才支撑、完善基层治理，为成渝地区双城经济圈核心区建设贡献更多“东兴经验”。（内江市东兴区委宣传部供图）