近年来，低空经济在全球范围内呈现蓬勃发展的态势，受到广泛关注。各地政府、企业和研究机构加强了对低空经济的政策支持、应用开发和技术研究。低空经济正处于蓄势待发的黄金时期，即将迈上飞速增长的轨道，谁抢占发展先机，谁就能在低空经济发展中占据有利地位，从而引领低空经济这个新的优质生产力、新的产业发展无人区、新的经济发展增长极和新的工作生活超范式。

迎接风口

发掘低空经济新蓝海

低空经济横跨一、二、三产业，以各种无人驾驶和有人驾驶航行器的各类低空飞行活动作为牵引，是影响并带动相关领域融合发展的综合性经济形态。根据工业和信息化部等四部门最新发布的政策措施，至2030年，航空装备将逐步融入到民生的各个场景，推动传统产业转型升级，成为释放经济潜能的新赛道。江西省作为全国首批进行低空空域管理改革的省份之一，拥有发展低空经济的先天优势、坚实的制造业基础以及广阔的市场前景。因此应当敏锐把握这一低空经济的新风口，做强基础设施支撑，突破关键技术瓶颈，拓展应用场景，推进数字赋能，凝聚发展合力，全力以赴发掘低空经济新蓝海。

发展机遇

数智化驱动低空产业升级

随着人工智能、云计算、大数据、5G、数字孪生等信息技术的迅猛发展，数字低空技术正推动数字经济从平面空间向立体空间拓展。乘着低空经济和政策支持的东风，数字低空经济展现出巨大的发展潜力。数字低空建设对于经济社会的发展具有重要意义，是推动低空经济持续发展的重要抓手。作为新质生产力的突出代表，数字低空经济具有整合全数字化、场景多元化、跨学科技术化、低碳环保化的特征和锚定新型战略产业、破局产业传统模式、共建新竞争优势的潜力。数智化是低空产业进步的必然结果，也是产业变革的核心动力，它为低空产业的发展提供了强有力的支持，推动了低空经济的创新和升级，促进了研发、生产、运营、服务等多个领域和环节的产业链协同发展。

激发新动能。大数据、人工智能、云计算为代表的数智化技术，为低空产业注入了创新动能，为低空经济技术提供有力保障。通过采集和分析无人机飞行数据，不断优化无人机设计，提升飞行效率和飞行安全。

赋能智能管控。数智化技术依托低空飞行管理平台，实现飞行器的位置、速度、状态全过程掌控，引导飞行器的自主导航和避障，从而持续赋能低空飞行智能管控。不仅如此，数智化技术还优化了飞行器的自主决策能力，避免人为操作带来的安全隐患。

助力产业链协作。数智化基于建设低空经济产业互通系统，突破资源分割、信息堵塞和协同受限的瓶颈，通过贯通产业全链条，即可实现整个产业运行效率的提升，又可激发新产品、新技术的快速研发和推广，从而助力低空产业链联动共创。

促进服务创新。数智化促进了低空产业服务模式的创新、服务价值的提升和人性化服务的深化，服务领域包括物流配送、低空文旅、空中救援、农林植保、工业制造等，为用户带来全新的体验和价值，并提供更加便捷、高效的服务。

保障低空飞行安全。数智化技术在低空安全保障方面占据重要地位。通过数据整合、空域动态监管和智能感知，构建一个立体化、自主化、标准化的低空安全防护系统，覆盖整个低空经济应用场景，形成协同管理，保障低空飞行安全。

攻坚克难

破解低空经济发展瓶颈

技术创新能力不足。技术创新能力不足是制约数智化低空经济发展的重要因素之一。当前低空经济产业领域多元广泛，涉及电子信息、通信设备、数字经济、人工智能、无人机等众多产业领域，但科技创新能力欠缺，严重制约了低空经济产业发展。部分核心技术仍然依赖进口，自主可控性低，标准体系不完善，协同创新困难。只有突破这些瓶颈，才能保障低空经济在智能化、自动化和高效化方面的持续发展，从而构建起低空产业的“生命线”。

数字化水平不高。数字化水平是数智化低空经济发展的关键基石。然而，当前低空经济领域在数据收集、处理、分析和应用等方面的数字化水平仍存在短板。主要问题是数据互通壁垒和标准化缺失，导致数据无法共享互通。同时，数字化技术应用在数智化低空经济还不够深入和全面，导致数字化技术在低空经济领域应用受限，极大地影响了低空经济在信息服务、技术参数等方面的支撑作用。

新型体系机制不全。低空经济的发展离不开健全的体系机制来保障。当前低空经济领域的新型体系机制还处于建设初期，政策支持碎片化，管理生态不完善，存在多头管理、职责不清等问题。这导致政策制定和执行过程中存在矛盾和冲突，难以形成合力，加之监管体系不健全，措施和手段缺乏针对性，制约了低空经济的健康发展。

产业整合能力不强。当前低空经济领域产业链长，跨领域资源整合机制不健全，导致区域与产业链失衡，产业链上下游之间难以形成协同合作，资源重复、竞争力下降、整合率低下，难以匹配数字经济时代低空经济产业的需求，可持续发展受阻，也制约了低空经济在协同创新、市场扩张、资源整合等方面的快速发展。

新型基础设施不全。新型基础设施是数智化低空经济发展的重要基础。当前低空经济领域的新型基础设施建设薄弱，低空网线搭建不足，空中交管保卫设施不全等问题，使低空经济在场景应用、服务质量、运维保障等方面受到限制。另外，基础设施标准化程度低且不统一，也直接影响了低空经济在市场竞争中的竞争力。

低空服务人才不多。低空服务人才是数智化低空经济发展的核心要素。当前低空经济领域人才缺失严重，具体表现为核心岗位缺口巨大，人才结构失衡、后备力量不足、培养滞后。这些问题导致低空经济在技术创新、运营管理、市场开拓等方面缺乏有力的人才支持，也影响了低空经济在服务质量、安全保障等方面的提升。

实践探索

典型场景与示范应用

低空经济以技术创新为驱动力，广泛应用于交通、工业、农业、卫生、文旅等多个国民经济领域，涉及整个低空经济产业布局。农业领域，无人机精准化农业服务助力乡村振兴；物流领域，突破地理限制，构建立体化协同网络，重塑配送体系；医疗领域，医疗快速响应，构建高效救援“生命线”，提升救灾能力；文旅领域，打造沉浸式体验，激活消费新场景，引领文旅经济新活力。

空中交通：城市交通与低空物流。低空经济以无人机技术重构交通运输和物流体系，突破地面交通瓶颈，提升效率并降低成本。一是城市末端配送。无人机利用垂直起降与智能路径规划，构建“空中走廊”避开拥堵，与地面设备协同实现“空地一体”精准投递。二是低空物流覆盖。依托无人机长航时与大载重能力，搭建低空物流航线网络，结合冷链等设施构建“干线+支线+末端”立体体系。三是产业变革。低空物流通过“去中心化”网络减少中转环节，推动产业柔性化、智能化转型。

工业升级：工业巡检和遥感测绘。一是工业巡检。无人机在电力巡检、石油开采、工业园区安巡、建筑施工和矿业探矿等工作场景，进行安全巡查和环境监测，提升工程质量和进度的高效管理。二是遥感测绘。利用无人机、航拍技术在国土测绘、城市规划管理、交通基础设施建设、灾区应急测绘等场景实现地形地貌精准测绘、数据采集和维护管理，提升工程质量和进度的高效管理。三是推动产业融合。为配套低空经济产业快速崛起，相关产业链条协同融合，加快技术研发、服务配套升级，同时推动低空装备关键技术攻关。

农林植保：无人机精准施药与农田监测。为促使传统农业向智能化、绿色化农林植保升级转型，低空经济无人机技术聚焦精准作业与农林植保两大场景，建立农业生产新模式。一是精准作业。搭载高精度智能巡航技术、多光谱传感及智能算法，实现变量喷洒与动态路径规划，重塑传统耕作模式。二是农田监测。通过无人机搭载多光谱、红外及高清摄像头，实时采集植被指数、土壤湿度和病虫害等数据，结合AI算法精准分析生长态势与灾情预警。三是低空经济助力乡村振兴。随着2025年中央一号文件首次将“低空经济”纳入乡村振兴战略，农业无人机产业迎来政策红利期。无人机技术降低人工、药剂及时间成本，并通过精准管理提升产量。

应急救援：灾情侦察、物资投送与通信中继。低空经济以低空航空器为载体，深度融入应急救援体系，聚焦灾情侦察、物资投送与通信中继三大场景，构建空地协同的立体救援网络。一是灾情侦察。依托航空器搭载的多光谱、激光雷达等载荷，实现灾害现场全要素感知与实时数据回传。二是物资投送。利用无人机快速响应能力，在交通中断场景下开辟“空中走廊”。三是通信中继。通过空基平台搭载通信模块，构建应急通信网络。

文旅融合：低空观光、科技表演与景区联动。低空经济以技术融合为引擎，重构文旅体验新范式，聚焦低空观光、VR沉浸式体验与景区联动三大场景，为文旅产业带来“立体化、沉浸式、智能化”的全新体验。一是低空观光。通过直升机、滑翔伞等载具突破地理约束，构建“立体游览动线”。二是科技表演。无人机编队结合地方文化特色，点亮文旅夜空。无人机编队灯光秀、飞行汽车穿越等表演成为文旅新亮点。低空旅游正通过技术创新与多元场景融合，为游客带来颠覆性体验，推动传统产业向智能化、绿色化、协同化转型，释放巨大的经济与社会价值。

蓄势待发

推动低空经济高质量发展策略

未来低空产业需不断拓展服务场景，产业链各领域及部门应积极配合，通过数字赋能，以政策为引导、技术研发为驱动、市场培育为后盾，进一步提升产业数字化、信息化、智能化水平，全面提高产业融合与竞争力，探索切实可行的高质量发展路径。

强化技术创新。低空经济高质量发展的重要因素是数智化技术，低空经济的核心竞争力是科技创新，低空经济的关键领域是技术攻关。因此，只有加速数字化、智能化技术生产方式的革新，才能有效推动低空经济领域的技术进步和产业升级，推动低空经济迈向价值链顶端。

构建数字化平台。利用数字化手段推动产业链重构，支持“链主”企业、平台型企业结合产业链、供应链、价值链共性需求打造数字化平台，促进上下游产能共享、供应链互通，推动产业链供应链协同响应，实现大中小企业的融通发展。平台型企业整合低空经济领域的各种资源，结合产业链、供应链、价值链共性需求构建安全、有效、协同的数字化平台，实现资源的优化配置和高效利用。

促进数字化转型。当前，低空经济整体处于起步阶段，需要借助数字化技术，实现企业数字化转型，促进数字技术与实体经济深度融合。一是促进企业资源整合，提高运营效率，建立数字化管理新模式。二是推动企业数字化转型，创新业务模式，拓展新的市场机会。三是带动产业链数字化协同，引进数字化程度高的关键配套企业，联动推进产业发展。

完善政策法规与标准体系。作为新质生产力的突出代表，其热度持续攀升。中央及地方纷纷出台利好政策，为低空产业健康发展保驾护航。通过政策倾斜，从顶层设计到地方配套，整合优势资源，拓展市场规模。制定和完善低空经济低空产业标准体系，规范市场秩序，为低空经济的健康发展提供法律保障。在空域管理规则、统一适航标准、飞行员培训标准、数据安全监管等领域开展创新实践。促进低空产业深度、安全、有序发展。

发挥产业链优势，实现资源共享。产业链各环节之间应发挥各自的优势，促进产业链各环节及细分领域之间的衔接与合作，实现资源共享、产业互补和互利共赢，激发产业升级动力。通过数字赋能、技术创新与多个行业场景应用相融合，能够不断重塑产业模式并创造新增长点。同时，加快构建数据要素市场规则，培育市场主体，完善治理体系，探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径。

加快新型基础设施建设，优化布局结构。加快规划布局一批综合性、智能化、集成型的服务基地。开展低空智联网建设，完善产业服务配套，加强各项产业服务与生产制造、飞行运营和市场应用等环节的协同和对接。各地应充分发挥自身优势，加大低空基础新设施数字产业化和网络化的建设强度，加大数字科技创新等领域的投资布局力度，吸引行业优质资源及创新力量，构建5G对空智联网，协同推进通信导航基础设施建设与城市数字化治理。

完善专业人才培养，优化人才支持政策。低空经济产业蕴含巨大的发展空间，对新型人才的需求极为迫切，亟须建立适应数字化发展需要的人才培养体系。积极创建国内外知名航空高校，打造产学研资深度融合、高效运转的新型研发机构，建立低空经济人才培养体系，有效整合职业技能培训，提高从业人员的专业素质和服务水平。优化人才支持政策，通过国际科技合作交流，积极引进国内外优秀的低空经济人才，加快聚集国际顶尖的科学家团队，构建一支稳定的研制、工程及管理人员队伍。建立健全人才激励机制，加大低空经济产业基础研究和应用基础研究投入，激发人才的积极性和创造力。

低空经济作为充满生机与巨大潜力的新兴领域，正迅速改变着人们的生活方式和区域经济版图。我们应顺应这一产业的蓬勃发展态势，通过优化政策环境、推动技术创新、关注可持续发展，积极开展国际合作，进一步激发低空经济的潜能。展望未来，低空经济将在更深层次、更广领域，探索新模式、发掘新路径、完善新体系，实现低空经济高质量发展。（张郁萍 江西飞行学院副教授）

[基金项目：江西省高校人文社会科学研究项目“江西低空经济产业：高质量发展视角下的创新体系构建与实证探索”（GL24234）]