攀枝花，这座因三线建设而兴的“钒钛之都”“阳光花城”，正以一场深刻的城乡变革重塑发展基因。2022年，四川省委、省政府赋予其“高质量发展建设共同富裕试验区”的历史使命，一场以“全民富裕、全域富裕、全面富裕”为目标的改革试验在此展开。

英雄攀枝花，阳光康养地

钒钛高新区

工业反哺开出共富之花

春末下午，《当代县域经济》记者来到地处攀枝花国家级钒钛高新区西侧的鱼塘村，云天之间的斜阳为村庄镀上一层琥珀色的柔光，雨后的泥土气息充盈在呼吸中，地里挂满枝头的番茄青翠欲滴。

“这片地不仅种了番茄，还新引进了百香果。”鱼塘村党总支书记、村委会主任吴成权告诉记者，村里主要以果蔬种植和运输服务等产业为主，近年盘活村集体闲置资产、资源，通过出租、外包等方式不断发展壮大村集体经济，积极探索乡村振兴路径，并牵头成立镇级村集体发展公司，2024年收入49.8万元，鱼塘村按出资比例分红收入9.6万元，而鱼塘村在2024年的村集体经济收入总共达到了135.16万元。

番茄基地旁边的公路上，村民正在打扫果实装车运走后的“战场”，收获的喜悦溢于言表。“我们的收入不仅仅靠种植粮经作物，也依靠在园区的务工所得。”其中一个农户很是健谈，主动与记者攀谈起来，鱼塘村的农户目前大多有多种收入来源，包括土地流转租金、种植粮经作物收入、钒钛高新区园区务工、村集体经济分红等等。

城市风光——金江大桥

“园区离我们特别近，有的村民从家里走路过去只要10来分钟。”吴成权说，依托钒钛高新区发展，鱼塘村已解决村民就近企业务工1100余人，自主经营物流车辆和机械152人。

而钒钛高新区作为我国唯一以钒钛金属材料产业命名的国家高新技术产业开发区，当前正在加快构建以钒钛新材料和清洁能源为主导的“2+3”产业体系，推进钒钛新材料产业园、氢能示范产业园、钒储能产业园建设。

2024年夏天，记者来到园区内的当升蜀道（攀枝花）新材料有限公司（以下简称“当升蜀道”）时，这里还是一幅建设正酣的场景。短短半年多后，再次来到这里，只见生产车间内机械臂不知疲惫地精准抓取原料，无人运输车往来穿梭，生产线一片繁忙。作为国家级专精特新“小巨人”企业，当升蜀道年产4万吨的磷酸铁锂产线如今已经是满负荷运转，一块块银灰色正极材料如流水般下线，即将装车发往世界各地新能源车企。

攀枝花国家钒钛高新技术产业开发区正是以当升科技为产业链主，驱动产业链、创新链、资金链“三链融合”，以此破解中小城市产业集聚难题，上下联动、左右协同，组建“钒钛锂电产业联盟”，充分发挥攀枝花资源富集、基础扎实、协同有力的工业城市优势，有效带动上下游企业发展，实现产业链协同发展，展现集群规模效应。

在打造共同富裕样本上，钒钛高新区引领城乡融合，打造生活舒心的宜居城市。实施“一区多园”发展举措，多元化统筹攀枝花全市工业园区，企业可根据产业需求，就近选择总部、研发和居住地。同时，实施文商旅贸“五个一”融合发展工程，教育、医疗等社会事业快速发展，公路、城市道路、公共交通等基础设施也正加快建设，多要素消费市场布局合理、特色鲜明、业态丰富。此外，钒钛高新区还在新型工业化、绿色化、数字化转型等方面下足功夫，探索链式循环新路径，打造生态绿色产业园区。同时探索“新能源供给侧改革+员工”激励增收，助力打造企业员工创富共同体。

钒钛新城

东区、西区

融合治理的独有共富密码

《当代县域经济》记者在薄雾晨光中来到种满凤凰木的攀枝花东区银江镇恒德社区，这座以恒大城与天德华府两大住宅区为骨架的新型社区，舒展着它独特的城乡融合肌理。

“我们这个社区的人员构成比较多样，既有征转人群、农业人口、棚改户，又有外地来攀购房康养的候鸟人群。”恒德社区中心副主任肖凤彬告诉记者，作为典型的城乡结合社区，恒德社区既有城市发展带来的机遇，也面临着乡村转型的挑战。

怎么治？如何富？这是恒德社区要破解的问题。

而大力发展社区集体经济反哺社区共治共富，建设城乡融合“共富驿站”社区服务综合体，最终实现“老有所养、幼有所托、弱有所扶”的共同富裕基本单元新场景，则成为了恒德社区的共富密码。

通过学习实践，恒德社区创新“资产融合激活资源、服务融合精准供给、文化融合重塑认同、机制融合提升效能、资源融合共建共享”五位一体治理体系，并建立“20%管理补助+80%收益分配”的集体经济分配制度，3年累计反哺社区治理资金超70万元。与此同时，恒德社区还打造了攀西首个社区托幼中心、老年助餐点、非遗工坊等特色场景，构建“一老一小”全周期服务闭环；活化利用闲置土地建设民俗空间、开心农场等，并培育“花城绣娘”“布鞋奶奶”等文化IP，获得巨大成功。

格里坪省级特色产业园区  文丽云 摄

沿着金沙江大道往前，没多久便到了攀枝花西区格里坪镇庄上村，这是第二批中国少数民族特色村寨，素有“人文水彝花海庄上”的美誉。

记者看到，过去泥沙翻滚的金沙江，如今在青山掩映下碧波荡漾。即便是寻常日，也有不少游客在这里乘坐快艇，体验各式水上运动。

据格里坪镇的工作人员介绍，为破解村集体经济增收难题，庄上村通过学习借鉴“千万工程”经验，实施“百村整治，全域示范”行动，统筹生态治理和产业发展，将沿江闲散土地整合成片，打造生态修复与乡村旅游相结合的集体经营性项目“水墨金沙幸福美丽乡村”。

庄上村党总支副书记汪平说：“我们主要探索了‘村社一体，合股联营’的发展模式，建立起‘政府投入+土地流转+就业扶持+入股分红’的运营机制，引入苗木种植、餐饮、亲水游玩、共富集市等业态，吸纳村民就近就业和从事经营活动，在改善农村人居环境的同时，带动集体经济增长和村民增收。”

2024年以来，庄上村建成花卉苗木基地200余亩、亲水近水生态长廊3.2公里，接待游客超16万人次，开发就业岗位30个，村民工资性收入增加近70万元。

仁和区

联村发展探索创富走廊

“这是攀枝花市的第一棵芒果树，栽种于1932年，通过不断嫁接试验，现今这棵树上有5个芒果品种。”仁和区仁和镇副镇长陈洋指着一棵高大茂盛的芒果树说。

这棵芒果树所在的立新村，就是仁和区建设“十里大河”创富走廊总发示范片的核心区域。示范片涵盖总发村、立新村、红旗村、板桥村、沙沟村5个村，属于典型的城乡接合部。芒果树旁的大面积土地已完成场平，挖掘机正在进行最后的平整。

陈洋说，示范片的产业以芒果种植、物流集散和近郊旅游为主。仁和区立足“进”有城市、“归”有村庄的地理特性，做好规划、基础、治理融合，搭建生态、产业、利益链条，努力探索一条具有“城乡融合”特色的联村发展模式，加速实现“共富共美”的最终目标。

仁和区总发乡芒果丰收

成效是显而易见的。示范片有效促进了区域要素资源的有机结合，整合了快递物流企业、餐饮企业和酒店民宿、农资公司、家庭农场、旅行社与当地农户，构建起多元产业体系。同时借助粮经复合种植，新型农业经营主体培育不断强化。

与此同时，示范片生态不断改善，乡村环境焕然一新，核心区民宿、生态绿廊等生态项目将成为市民休闲好去处。截至2024年，片区提档升级部分康养民宿产业，推动近郊农文旅融合发展，全年累计旅游收入210余万元；通过深入挖掘三线精神、红旗精神等本土历史文化资源，示范片内居民精神文化生活持续丰富。最终再通过产业发展带动完善片区教育、医疗、养老等公共服务体系，使就业机会增多、公共服务持续优化。

攀枝花的共富实践，打破了资源型城市转型难的魔咒，探索出“工业反哺农业、城市带动乡村、生态赋能产业”的融合路径。

米易县

城乡融合开共富新篇

城与乡双向奔赴，从有形的实物到无形的信息，米易县正在城乡融合中实现交通网、互联网、物流网、产业网、人流网、教育网、医疗网等诸多网络的融通，开启共同富裕的新篇章。

2024年，米易县实现地区生产总值210.57亿元，人均GDP达9万多元，居四川183个县（市、区）前列，显示共同富裕试验取得明显成效。“阳光米易”已成为诗意栖居、旅居康养的“六度美城”。

城乡融合，关键在乡镇。在推进共同富裕试验区建设中，米易县以乡镇为重要切入点，通过乡镇融通城市与乡村，持续缩小城乡差距。

新山傈僳族乡距米易县城10余公里，阳春四月，记者来到这里，入眼是漫山遍野的芒果林。“这是中山村，米易县芒果产业园，是全国海拔最高、纬度最北、成熟最迟、品质最优的晚熟芒果基地。”米易县发展改革局副局长王江成一路介绍。

米易县安宁河流域农田  米易县委宣传部供图

“修共富路，认养共富树，米易县推进‘农村公路+产业’融合，发展生态乡村路、人文景观路，大力扶持特色产业。”米易县政府共富办邓惠茹说。阳光下，大片大片的芒果林绿油油地茁壮成长，预示着丰收时幸福的美景。

一村一品、一村一景、一村一韵，米易县强化乡镇功能，优化拓展区域空间布局，编制完成4个乡镇级片区规划，让乡镇成为城乡“双向赋能”的价值创造中心和城乡共同富裕的“黏合剂”。

攀莲镇是米易县城所在地，其文旅康养产业发展迅速，距县城3.5公里的贤家村已发展成远近闻名的民宿村，创办了2家大型康养中心、20家接待型别墅，接待床位10000余张，康养从业人员超过2000人。2023年，接待康养旅游人员超过80万人次，总收入达1.35亿元。

工业强镇白马镇，依托丰富的钒钛磁铁矿、花岗石、石灰石等非煤矿产资源，工业企业不断集聚，现有规上工业企业15家，规上工业总产值约50亿元。

丙谷镇的稻菜轮作，3.3万亩高标准农田盛产番茄、四季豆、辣椒、南瓜等，亩产值高达3万—4万元。撒莲镇布局省级五星级现代农业园区，创新探索“粮食+产业”“粮食+科技”“粮食+旅游”“粮食+康养”“粮食+文化”的“1+5”工作路径，约1700亩的高标准农田，水稻亩产最高超过1100公斤，各村集体收入均超过10万元。

米易县城  米易县委宣传部供图

米易有“六度美城”的美誉。六度，是指米易的海拔高度、温度、湿度、洁净度、优产度、和谐度，在宜居康养方面都属绝佳之地。基于此，城乡双向奔赴在米易尤为明显。

大城市的人到米易休闲度假、康养理疗。2024年，米易县接待游客人数突破1000万人次，米易县的新型康养地产风生水起，全县共有康养房地产项目19个，总投资140.89亿元，累计销售康养住宅11450套，康养地产产值约占康养产业总产值的80%以上。

“全时全龄全域全员全生命周期”，米易康养产业正焕发出旺盛的生命力，目前，全县先后建成国家A级旅游景区5个、省级旅游度假区2个，引进培育各类康养企业500余家，单日接待能力达4万人。

与此同时，乡村丰富的特产源源不断地进入城市。2023年4月，米易县成为全国第3个、西南地区首个“盒马县”，草场镇顶针村、白马镇黄草村、普威镇独树村、普威镇新舟村4个村成为“盒马村”，成都、重庆、北京等大城市的盒马鲜生店，第一波上市的新鲜水果，不少来自米易乡村。

城乡差距缩小，收入差距同样在缩小。2024年，米易县年收入低于3万元的三口之家实现动态清零，城镇新增就业2878人，农村劳动力实现转移就业3.13万人……米易县城与乡在融合中展现蓬勃生机、释放巨大潜能，为实现共同富裕注入了强劲动力。

盐边县

产业驱动优质要素“下乡”

近年来，盐边县以项目为载体、产业为驱动，促进了城市资本、技术、人才等要素资源集聚乡村，加快构建“6+2”现代农业产业体系，推动城乡融合发展。

五月的盐边，骄阳当空、草木葱茏。距盐边县城20多公里的红格镇新民村，金芋健现代农业公园项目建设也如火如荼。项目投资运营方——四川盐边金芋健生物科技有限公司董事长助理谭成儒告诉记者：“园区全面投运后，不仅汇聚大量科技人才在这里开展研发和生产工作，也将吸引远近的游客前来观光消费。”

盐边金芋健生物科技是盐边县从长三角地区招引的一家主要从事魔芋全产业链开发的生物科技公司，金芋健现代农业公园投资3.5亿元，包括金芋健研发中心、共享文创街区、种质研究中心、智慧生产观光工厂、有机农场、芋见张宜花园餐厅、研学体验中心、民宿度假部落、金芋健魔力塔、竽宝乐园等项目，囊括魔芋种质研究、生态种植、产品研发、产品加工、食宿服务、文创街区、科普中心等七大功能。

正在建设中的盐边县金芋健现代农业产业园  盐边县发展改革局供图

记者了解到，金芋健现代农业公园作为城乡融合的载体，基于科技创新、技术研究、生产加工、文旅融合等功能，对促进技术、人才、市场等要素向乡村集聚发挥了重要作用。

园区内，金芋健与云南农业大学合作共建的魔芋资源圃，建成后将对全球200多个魔芋品种进行收集、研究、选育良种，将为我国魔芋种质安全和优产优育作出积极贡献，园区也将成为魔芋种质研究高地；金芋健与江南大学食品学院、南京师范大学食品与制药工程学院合作投资千平创新研究院，在未来食品、医药制品、生物产品等方面开展攻关研发，其中开发的魔芋膳食纤维粉、魔芋饼干、魔芋米、魔芋面已处于市场领先水平。而公园内的参观性智能工厂、花园餐厅、花园酒店、观光乐园、亲子乐园、民宿部落、文创街区，将为前来观光旅游的游客提供良好的服务体验和消费场景。

在攀枝花酷热的季节，位于盐边县红格镇东南面海拔2000余米高山上的联合村却拥有难得的清凉。这里常年游客不断，仅有的几家民宿一房难求。

联合村党总支书记、村委会主任陈元金告诉记者，村内的高端民宿锦府驿仅8间客房，今年春节一周经营额就达18万元。这一业绩坚定了该村发展旅游康养的信心。

红格镇联合村烤烟  楚一波 摄

事实上，联合村具有良好的产业发展基础。基于特殊的气候条件，长期以来该村以蔬菜、水果、烤烟种植为主导产业，当地农产品远近闻名。近几年，该村引进余粮乡创公司与农业科技公司开展合作，依托资源优势实施“蔬菜大联合”品牌兴农战略，打造绿色有机蔬菜种植园5600亩，开展“耕、种、管、收、储、销”全过程服务，探索订单式销售模式。同时还建成三味“蔬”屋新华书店便民服务点，采取“旧书换新蔬”方式吸引游客，开创“认领托管+共享菜园”模式，取得了良好的经济收益。2024年，联合村村民人均纯收入高达27000元。

“我们将用三到五年的时间，让村民的人均收入在现有基础上再翻两番，达到8万—10万元！”陈元金告诉记者。

陈元金的底气既来自村里良好的资源，也来自村里几家民宿的经营效益，改革提供的发展机遇。今年，联合村新华组被确定为农村集体产权改革试点社。试点过程中，将对全社的所有耕地、林地、民房等资源进行全面摸底，并以此为基础将资源资产化入股合作社成立的股份公司，再通过股份公司对外招商，引进专业运营公司来统一经营新华组的所有资源。

据介绍，新华组将依托运营公司资金、管理、技术等资源，在传统蔬菜种植基础上重点发展效益更高的花卉、水果等产业，而民房将通过改造后建成高端民宿对外营业。

“联合村距离昆明、西昌只有两三个小时车程。未来，这些城市的游客小半天就可以来到村里领略良好的生态环境，村里的蔬菜、水果、鲜花也可以在小半天内送到城市居民的手上。而村民们将作为股东享受到村里产业收益的分红。”陈元金说。

（图片除署名外，由攀枝花市委宣传部、攀枝花市发展改革委提供）