当代县域经济
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乡村生态振兴是乡村振兴战略的五大核心内容之一,也是县域经济高质量发展的基础支撑。生态振兴通过优化资源利用效率、提升环境承载能力,为县域特色产业培育、城乡融合发展提供生态基底。以河南省博爱县为例,其依托太行山生态屏障和丹河水资源,探索出“生态产业化、产业生态化”路径,2022年GDP达268亿元,其中绿色经济贡献率提升至39%。数据显示,全国县域经济百强县中,生态环境指数每提高1%,GDP增长率相应提升0.6%,印证了生态与经济的深度耦合关系。
推进乡村生态振兴的现实意义
保障县域生态安全。首先是改善乡村环境质量。乡村生态振兴致力于解决农村长期存在的垃圾乱堆、污水横流、畜禽粪便污染等环境问题,通过加强农村环境整治,建设污水处理设施、垃圾收集转运系统,推广生态农业模式等,有效改善乡村的人居环境,提升居民的生活品质。其次是维护生态系统平衡。乡村拥有丰富的森林、湿地、农田等自然资源和独特的生态系统,乡村生态振兴注重对这些生态系统的保护和修复,有助于维护生物多样性,保持生态系统的稳定和平衡,为县域内的生态安全提供保障。
提高县域经济核心竞争力。一方面,乡村生态振兴为县域经济带来了新的发展机遇,推动了生态农业、乡村旅游、康养产业等绿色产业的兴起。生态农业以绿色、环保、可持续为理念,生产高品质的农产品,提高了农产品的附加值;乡村旅游和康养产业则依托乡村优美的自然环境和丰富的文化资源,吸引了大量游客和消费者,带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展,促进了一二三产业的融合。另一方面,良好的生态环境是县域经济发展的重要优势和核心竞争力,在当今消费者对绿色、健康产品和服务需求日益增长的背景下,生态良好的乡村能够吸引更多的投资、人才和游客,促进资金、技术、信息等要素的流动和集聚,为县域经济的发展注入新的活力。
维护县域社会和谐稳定。乡村生态振兴带动了农村产业的发展,为农民提供了更多的就业机会和增收渠道,农民可以通过参与生态农业生产、乡村旅游服务、农产品加工等产业活动,获得稳定的收入来源。此外,生态资源的增值也可以使农民从土地流转、资源入股等方式中获得额外收益,从而提高农民的生活水平,减少城乡收入差距。优美的乡村生态环境和良好的生活条件能够增强农民的归属感和幸福感,提高农民对乡村的认同感和凝聚力。同时,乡村生态振兴过程中的基础设施建设、公共服务提升等举措,也有助于缩小城乡之间的差距,促进城乡一体化发展,维护县域社会的和谐稳定。
助推乡村文化传承与发展。乡村生态与乡村文化紧密相连,许多乡村文化遗产如传统村落、古民居、民俗风情等都依托于乡村的自然生态环境而存在,乡村生态振兴注重对这些文化遗产的保护和传承,通过合理的规划和开发,既可以保留乡村的历史记忆和文化特色,又能让乡村文化在现代社会中焕发出新的活力。此外,乡村生态振兴也有助于弘扬生态文化,培养人们的生态意识和环保观念,乡村作为人与自然和谐相处的典范,蕴含着丰富的生态智慧和传统文化,通过开展生态教育、文化活动等方式,可以将这些生态文化传承下去,引导人们树立正确的生态价值观,形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。
乡村全面振兴的内在要求。乡村生态振兴是乡村振兴战略的重要组成部分,是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求的重要支撑。良好的生态环境是乡村可持续发展的基础,只有实现了乡村生态振兴,才能为乡村的经济、文化、社会等各方面发展创造有利条件,推动乡村全面振兴。县域是国家治理的基本单元,乡村生态振兴的实践和探索,为全国生态文明建设提供了丰富的经验,通过在县域层面推进乡村生态振兴,可以积累生态文明建设的技术、模式和制度经验,以点带面,推动全国生态文明建设的深入开展。
博爱县乡村生态现状
从生态环境质量来看,数据显示,2023年博爱县森林覆盖率36.8%,高于河南省25.07%的平均水平,丹河出境断面水质连续3年保持Ⅱ类标准,城镇污水处理率达92%,空气质量优良天数占比78%,PM2.5年均浓度38μg/m³。单位GDP能耗0.42吨标煤/万元,较2018年下降18%,且农业灌溉水有效利用系数0.62,推广滴灌技术覆盖6.2万亩农田,秸秆综合利用率达93%,畜禽粪污资源化利用率88%。
从生态经济结构来看,当地大力发展绿色农业、生态工业和生态旅游业,其中,有机怀药种植基地年产值12亿元,竹制品循环经济产业园年产值7.8亿元,所在地区的旅游景区有青天河景区、靳家岭红叶节,综合年均收入9.2亿元。
虽然博爱县近年乡村生态环境质量持续提高,但依然存在突出问题。从农业生产角度来看,化肥施用强度328kg/hm²(全国警戒线为225kg/hm²),地膜残留率12%,规模化养殖场周边地下水硝酸盐超标率18%。从生态空间的治理情况来看,近年建设用地侵占生态空间年均增长1.2%,导致生物廊道断裂,山区过度开发造成水土流失面积占比达7.3%。从环境治理成效来看,村级环保设施运维资金缺口年均200万元,农村生活垃圾无害化处理率仅82%,低于城市20个百分点。
生态问题反映了当地群众的发展观念落后、监管体系薄弱和技术支撑不足。据问卷调查,43%的村干部仍持“先发展后治理”思维,农产品绿色认证率仅28%,市场倒逼机制尚未形成。乡镇环保所平均仅3名专职人员,监管覆盖半径超15公里,生态补偿标准偏低,公益林补助仅50元/亩·年。农业面源污染监测点位密度0.8个/百平方公里,清洁生产技术应用率不足40%。
推进乡村生态振兴工作对策
构建“生态+”产业体系,激活绿色经济动能。大力推广博爱县“怀姜”“竹制品”等地理标志产品的生态种植与低碳加工技术,建立“种养循环+有机认证”体系,打造高附加值绿色产业链。同时在县域工业园区推行清洁绿色生产审核机制,引导造纸、建材企业采用节能技术,发展生物基材料等环保产业,实现工业减污降碳。在此基础上,整合竹林、古村落、红色文化等资源,培育发展“生态研学+康养度假”融合业态,引入社会资本开发生态旅游IP。
创新生态治理机制,强化县域统筹能力。建立“县-乡-村”三级生态保护责任清单,完善跨乡镇流域生态补偿机制,探索碳排放权交易、水权交易等市场化手段。搭建县域生态大数据平台,并利用遥感监测、物联网技术实时监控农田面源污染、企业排污动态,提升环境执法精准性。培育乡村环保合作社,推广“积分制”“环保银行”等村民自治模式,将生态保护纳入村规民约。
厚植生态文化基因,推动价值认同转化。依托乡镇生态文化实践中心,通过开设生态农业技术培训、环保科普课堂,培育新型职业农民的生态环保意识。注重文化IP塑造,挖掘博爱竹林文化、农耕文化中的生态智慧,通过非遗展示、生态艺术节等活动构建地域生态文化品牌。同时创建“零碳村庄”“生态庭院”等标杆项目,以可视化成果增强群众对生态振兴的获得感。
优化政策供给,保障长效发展。设立县域生态振兴专项基金,引导政策性银行开发“生态贷”“碳汇贷”产品,吸引社会资本参与生态基建。在国土空间规划中预留生态产业用地指标,探索集体经营性建设用地入市支持生态项目落地,将生态产品总值(GEP)纳入县域经济考核体系,建立乡镇领导干部生态离任审计制度,倒逼绿色发展责任落实。
县域经济视野下的乡村生态振兴需跳出单一环境治理思维,以系统性、市场化和人本化思维重构“生态—经济—社会”协同关系。通过产业绿色转型、治理机制创新与文化价值重塑,县域可成为破解生态保护与经济发展矛盾的关键,为同类地区提供生态优先、县域统筹、全民共富的振兴范式。(中共博爱县委党校 刘强)
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