2024年中央经济工作会议提出，要促进城乡融合发展，大力发展县域经济。县域城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。县域是城和乡的结合点，是经济社会发展的基本单元，是城乡联系最为紧密的地区。县域作为城乡融合发展的重要切入点，在空间范围上刚好契合，更有利于实现县域空间内的城乡要素、空间、产业、基础设施和公共服务协调发展。

近年来，四川省邻水县大力推进乡村全面振兴，促进共同富裕；加快城市更新步伐，逐步完善城市空间布局，城市面貌焕然一新；探索社区基层治理，不断加强服务体系建设，持续提升居民幸福感，绘就城乡融合发展新图景。

 俯瞰邻水

提质增效

乡村走出别样振兴路

乡村振兴成为邻水县近年来经济发展中的重要一环，其充分利用农业资源禀赋，大力发展特色农业，建设宜居宜业和美乡村，取得显著成效。

邻水城市图

新年伊始，《当代县域经济》记者抵达邻水县王家镇岩河村，天空小雨嘀嗒，空气湿冷，道路蜿蜒。当绵延丘陵上的大片碧绿菜畦映入眼帘时，四围村庄也仿佛被这新绿带出了生机，这就是岩河村蔬菜基地。

“在引进业主建成蔬菜基地之前，这一片都是撂荒地和低产地，村民收入不高，邻里纠纷频发，很是让人头疼。”王家镇党委书记刘智告诉记者，2019年4月，岩河村引进重庆璧山业主赖荣庆投资300万元建立了蔬菜基地，并成立邻水瑞鸿蔬菜种植专业合作社，流转土地达1500余亩，根据季节变化种植儿菜、榨菜、南瓜、冬瓜等4种时令蔬菜，年产量达7000吨，仅群众劳务费就150万元。

与蔬菜基地相毗邻的是宜居宜业和美乡村——游家院子。这里有着独具一格的田园风光，林盘、河道、农田、院落肌理分明，游家大院更是上百年的古建筑院落，20余口古井孕育出“饮水思源、薪火相传”文化。

蔬菜产业的发展让村民收入有了较大的提高，和美乡村的建设让邻里之间的矛盾逐渐减少。“如今，村里的环境美起来了，道路宽起来了，蔬菜产业也发展起来了，我们的生活环境一点也不比城里差。”岩河村委会工作人员笑着向记者介绍。

建设宜居宜业和美乡村，改善农村人居环境，是实施乡村振兴的一项重要任务。2024年，邻水县大力推进“七清一提升”乡村整洁行动，着力提高农村生活品质，整合资金1亿元，建设宜居宜业和美乡村50个，不断提升广大群众的获得感、幸福感、满意度。

邻水县农业农村局的工作人员表示，在和美乡村建设过程中，邻水县充分结合村庄实际情况，坚持全域统筹、系统谋划，从生活宜居、发展宜业、环境优美、治理有效等方面下功夫。同时，按照“产村相融、连片推进、全链融合”原则，邻水县还编制了乡村振兴试点示范规划，积极深化乡村产业发展的体制机制改革，盘活农村闲置土地，并因地制宜发展乡村特色经济、民宿经济、田园经济、农家乐经济等“家门口的产业”，带动乡村实现多种经营发展，目前，农村居民人均可支配收入增速达到6.5%。

旧城更新

逐步完善空间布局

下午，记者从王家镇回到邻水县旧城区。这里是县城总规的核心，也是县城发源承载地，对邻水而言具有不可替代的作用。但由于建成时间久远，城市功能有待进一步完善，旧城居民要求改造的呼声很高。

“因为下雨，今天暂时停工，这是旧城改造第五批44个小区中的一个，目前雨污管网都已基本完成。第五批次全部改造完成预计在今年7月左右。”在威龙苑小区项目改造施工现场，邻水县建设发展有限公司的现场代表苟衡向记者介绍旧城改造情况。

改造中的威龙苑小区  周淼葭 摄

记者看到，改造现场还没来得及硬化的路面上铺着一层绿色的网布，另一半已经硬化的路面因为下雨还带着泥泞。苟衡说，春节前要把小区的整个路面硬化完工，但因施工面狭窄导致大型机械无法进入，加之春节临近、返乡回乡人员逐渐增多，为了不影响施工进度，施工方采取人工作业、分班跟进的方式，及时开展人工夯实管网回填土施工，为接下来的混凝土浇筑打下了坚实基础。

自邻水县委、县政府启动旧城有机更新工作以来，就融合了“修古韵以承先，织今梦而启后，暖民心以共融”的深远意境，以“文化深挖、设施升级、社区和谐、环境美化、居住优化”为实施路径，不断推进城市向前，生活向新。首先，确定了“梳理城市空间，重塑城市标志，升级市政设施，革命交通功能、更新危旧房屋”为抓手的硬件提升方法，在硬件改造的同时挖掘人文与记忆，提炼产业升级软实力，使旧城从实体、文化、生活环境共同复兴工作思路。其次，组建了以县委主要领导为组长、县政府主要领导为副组长的高规格指挥机构，推动相关专班开展工作的高效率方式。再次，积极多方筹措建设资金。最后，聘请高水平设计、施工、经营单位共同做好旧城有机更新工作。

苟衡坦言，旧城有机更新工作完成后，将极大改善老城区原有的人居环境，为市民提供一个舒适的城市环境，市民生活品质也将进一步得到提升。

社区治理

民生共享发展成果

位于邻水县鼎屏镇北部新区的北辰社区，自2016年成立以来，秉承“开放、亲民、融合、务本、引领”理念，大力推行“五源五有”系统治理工作法，积极探索“1257N”五社联动工作法，初步形成“社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的小区党建工作格局。

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，走进北辰社区党群服务中心，这句标语悬挂于大楼侧墙之上，醒目而庄重。

北辰社区居民正在服务中心办理社保查询业务  周淼葭 摄

北辰社区党委书记熊术琼真诚地说：“我们做的工作，都是想让群众打心眼里感受到党组织的关怀、社区的温暖以及共建共治共享的美好。”她着重介绍了“五源”治理的工作法，强化“网格”细胞治理，做到时间源头抓早、空间源头抓小、思想源头抓本、管控源头抓常、个体源头抓实，以此有效提升管理服务精准化、精细化水平。

北辰社区组织童心活动

在社区服务中心的办事窗口，正有居民在办理社保查询业务，工作人员态度和善、效率飞快。“社区服务中心不仅仅方便了我们办事情，也给我们提供了业余活动的场所。”前来办理查询业务的熊大哥是北辰社区泽达小区的业主，他说家里老人在夏天的时候特别喜欢带着小孩到社区活动室乘凉，社区还经常组织辖区居民参加成人示范家长学校的主题活动，他也参加过家庭教育和科普宣传两次课程，收获很大。

不只是北辰社区，其实，邻水县多年来一直坚持党建引领，以理顺治理架构、改善治理环境、提升治理效能为重点，深入推进城乡接合部新型社区治理，不断提高治理精细化、协同化、专业化水平。不仅如此，邻水县还按照项目化推进、专业化实施要求，加大了政府购买服务的力度，引进专业社会组织、社工机构，实体化运行社会组织孵化中心，加紧社工站室建设，加快“1257N”工作法在全县范围内推广，推动“五社联动”机制不断创新，助力基层社区治理。

（图片除署名外均由邻水县委宣传部提供）