“无川药不成方”。天府之国四川自古以来就有“中医之乡、中药之库”的美誉。四川省岳池县围绕党的十九大报告提出的“实施健康中国战略”，努力推进岳池全县医疗卫生事业高质量发展。广安市委、市政府也有关于推进生物医药等六大高端百亿产业发展的决策部署，将医药大健康作为县域经济主导产业，制定出台系列支持医药产业发展的政策措施，加快推进医药产业园建设，生物医药产业呈现出厚积薄发、蓬勃发展态势。

为此，《当代县域经济》记者在2018年11月29日来到岳池县，深入探访医药大健康产业发展的实践。

多措并举打造中医药强县

中医药的传承与创新，中医药产业的拓展与振兴，是“健康岳池”建设的重要内容，也是推动岳池高质量发展的重要领域。

岳池县委副书记、县长谭云说，发展中医药产业并非想当然，岳池县具有其他县区不可比拟的优势——岳池位于成都两小时经济圈和重庆一小时经济圈，是川渝合作示范区的重要组成，能有效接受成都天府新区、重庆两江新区的辐射。而在资源优势上，岳池县蕴藏有丰富的中药材资源，其品种多达100余种，目前，岳池县在酉溪、兴隆片区发展以川芎、白芷、三棱、白芍、桔梗、当归、党参、川藿香、牛蒡子、川明、茯苓、玄参等为重点的中药材种植，在中和片区6个乡镇发展中药材种植6万亩。

当然，岳池县多措并举打造中医药强县并不仅仅是种植中药材。岳池县卫计局纪委书记张小玲说，首先是要做强中医药服务。岳池县正在逐步建立覆盖城乡、功能完善、水平较高的中医预防、医疗、康复等中医药服务体系，到2020年，县城内二级以上医院及中心卫生院全部都要设立中医科，并建设1-2个县级国医堂，打造10个标准化基层中医馆和300个中医角。

打造中医药强县，不可或缺的是中医药产业的做大做强。结合岳池实际，岳池县在2015年6月就出台了《关于加快工业转型升级推动医药产业创新发展的意见》，此后科学制定了全县中医药产业发展中长期规划。更在岳池推广中药材标准化种植技术，建成了一批中药材种植基地。在此基础上，打造集中药材培育、种植、加工、销售，中医文化科普，生态旅游观光于一体的综合性中草药百花园。

此外，做好中医药适宜技术推广。近年来，岳池县开展了多层级的中医药适宜技术培训，在推广和使用中医药新技术、新疗法、新产品上取得了很好的成效，也为岳池县广大的人民群众提供了全方位的中医药服务。

岳池县卫计局纪委书记张晓玲（右）为记者介绍健康扶贫情况    

大力推进“健康快递”工程

“快递”医服进家门，“快递”幸福报销单，“快递”中医治未病——这是岳池县当前正在深入实施的贫困户“健康快递”工程。该工程自2017年初实施以来，岳池县所有建档立卡贫困户受益明显，健康得到了及时有效保障。

所谓“快递”医服进家门，就是通过建立贫困户签约医生制度，乡村医生与贫困户签订帮扶协议，定期上门巡诊，让贫困村民足不出户就能看病治疗。

目前，岳池县的家庭医生签约率达100%。家庭医生除根据实际情况上门开展医疗服务外，还将定期或不定期上门开展医疗卫生知识宣传。同时，岳池县在脱贫期内组织县乡两级医务人员上门，免费对建档立卡贫困户开展全面健康检查。

“快递”幸福报销单，是指病人办理出院手续时，医院就同时代他办理了以往本该在民政等部门办理的其他报销手续。

这得益于岳池县推出的贫困户医疗救助“一站式服务”——县内建档立卡贫困人口就医，先到户籍所在地民政部门开具“医疗救助一站式服务申请表”，就近选择基层医疗机构就诊，与医疗机构签订费用结算协议，并将其医保证件、医疗救助扶持手册、医疗救助一站式服务申请表、身份证、户口簿等有效证件交由医疗机构代为保管，诊疗结束后，只需在医疗机构结算窗口缴纳个人自付费用即可。

“治未病”，最早出于我国古代医著《黄帝内经》，也是中医传承至今未变的基本法则，其意思是采取预防或治疗手段，防止疾病发生、发展。正是这种未雨绸缪的思想，岳池县积极采取切实举措，大力推广中医，及早预防和治疗疾病，避免和消除疾病给贫困群众带来的痛苦。

为此，岳池县特将中医纳入“十三五”卫生计生事业发展规划和《“健康岳池”2030规划纲要》的重要内容，在健康事业发展总体布局中统筹推进，以增加中医药资源的有效供给，不断满足群众日益增长的多样化、多层次的中医药健康服务需求，从而不断完善中医药体系建设。

岳池县顾县镇马家村支部书记杨宏林为记者介绍中药材种植情况    

三大攻坚战有奇效

张小玲在接受记者采访时说，岳池县卫计局坚持以人民群众健康需求为导向，以解决人们普遍关注的热点、难点问题为突破口，认真梳理“怎么办、怎么干”工作思路并形成共识，着力打赢“三大攻坚战”，努力推动全县医疗卫生事业高质量发展。

深入开展健康扶贫五大行动，打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成效，切实开展“回头看、回头帮”活动。聚焦“基本医疗有保障”，深化健康扶贫“五大行动”（医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治），巩固和完善“十免四补助”医疗扶持政策，不断改善和提升医疗卫生服务能力。注重政策衔接，完善各项扶持举措，用好各项健康扶贫救助资金，进一步完善特惠政策，统筹整合使用各项基金，落实“一站式”结算服务，进一步减轻重特大疾病贫困患者医疗负担。截至目前，全县贫困人口医疗救助县域内住院总费用6970.36万元，个人支付占比控制在4.58%，大大低于省定贫困人口个人支付占比控制在10%以内的标准。进一步优化服务流程，提升服务效果和满意度，全面开展贫困人口免费健康体检和家庭医生签约服务。同时按照时间节点要求，全面完成乡镇（中心）卫生院、村卫生室达标建设年度目标。

全力抓好环保督查问题整改，打好污染防治攻坚战。细化方案，明确责任，落实责任追究制，统筹推进中央、省环保督察反馈问题的全方位整改,配合推动环保督察常态化制度化。打好水污染防治攻坚战，二级及以上医疗机构医疗废水实现达标排放，同时开展基层医疗卫生机构废水调查摸底，全面提高疾控机构水质检测能力，切实做好饮用水卫生安全状况信息公开工作。打好大气染防治攻坚战，配合开展空气污染对人群健康影响监测工作。打好医废处置攻坚战，推进药物性、化学性医疗废物集中转运处置。

完善机制和加强管控，打好防范化解重大风险攻坚战。 防范化解廉洁从政风险，协调有关部门全面落实中央巡视反馈问题整改，并结合行业特点完善预防腐败防控机制，推进行政权力公开规范运行。防范化解重大疫病风险，加强疫情信息分析与利用，有针对性地开展技术培训和应急演练，切实防范和遏制重大传染病疫情发生。防范化解社会稳定风险，梳理重大信访积案和不稳定因素，确保不发生群体性事件、恶性事件和因处置不当引发的负面影响。防范化解安全生产风险，组织开展系统安全生产大检查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。防范化解负面舆情风险，加强舆情监测、研判、预警和应对处置。

落户国家级广安经济技术开发区岳池医药产业园区的企业生产药品一隅    

本刊记者 彭志萍 周淼葭 文/图