近年来，四川省乐至县在工业发展方面取得了令人瞩目的成就。作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，乐至县不仅积极承接成渝两地的产业转移和辐射带动，还通过优化产业结构、提升创新能力、加强园区建设等措施，有效推动了县域工业经济的快速增长和高质量发展。

乐至县西郊工业园区一隅  周淼葭摄

位于乐至县的四川佳卓棉纺织有限公司  周淼葭摄

在此过程中，乐至县涌现出了一批具有核心竞争力的工业企业和产业集群，如装备制造、医药健康、纺织服装、电子信息和新能源新材料等领域的龙头企业，为乐至县工业经济的持续健康发展提供了有力支撑。同时，乐至县还注重工业与农业、服务业的融合发展，通过产业链延伸、价值链提升等方式，实现了工业经济与其他产业的良性互动和协同发展。

近日，《当代县域经济》记者专访了乐至县经济科技信息化局副局长甘维，解析乐至工业发展机遇与挑战、规划与实施、成效与经验。

两轮驱动　优化工业产业结构

记者：乐至县在工业发展方面的总体战略和规划是什么？

甘维：我县聚焦产业兴县、创新发展“两轮驱动”，新型工业化、新型城镇化“两化互动”战略，突出抓好工业强县、园区景区提质、国企改革“三件大事”，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、成资同城化为战略支撑，乐至将全面融入成渝、配套成渝、借力成渝，聚焦培育和发展新质生产力，始终坚持新型工业化主导地位，围绕“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、核心抓企业”工作要求，加快实施“工业强县”，加速聚集优势产业、提质改造传统产业、前瞻布局新兴产业，加快建设成渝中部智能制造承载地，切实以工业经济高质量发展推动县域经济高质量发展。

四川创科慧科技有限公司则是乐至县新兴产业的典型代表 周淼葭摄

创科慧科技公司生产的半成品  周淼葭摄

记者：乐至县如何优化工业产业结构，推动传统产业转型升级？

甘维：我们主要做了两方面的工作，一是推动优势产业加速聚集。成链发展新能源新材料产业。包括聚焦铝材产业链，培育铝基新材料、新型建材、金属复合材料等产业，主攻发展汽车轻量化铝型材，加快强链、延链、补链步伐，不断延伸先进材料产业链，着力打造成渝中部特色鲜明的铝材产业高地；积极发展新能源产业，加大天然气勘探开发、服务和利用力度，培育新型储能和生物质能源等产业；加快发展电子信息产业，重点发展显示模组、新型显示、智能终端等细分领域，发展电子元器件配套产业，延伸软件与信息服务领域，积极为成渝两地万亿级电子信息产业配套。二是推动传统产业提质增效。包括壮大发展装备制造产业，抢抓汽车轻量化和新能源汽车发展机遇，推动汽车底盘结构件、铝合金轮毂、铝制箱体等零部件研发制造，打造汽车零部件产业集群；积极发展智能建造和装配式建筑；大力发展小家电、厨房电器、车载电器；扩能发展纺织服装产业，推动纺织企业智改数转，提升生产效率和提高产品质量。

工人正在专心生产  周淼葭摄

大力发展壮大高新技术企业

记者：乐至县在引进和培育高新技术企业方面有哪些创新举措？

甘维：我们最近这几年把大力发展壮大高新技术企业作为加快产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手，坚持“培育”与“认定”两手抓，着力优化政策环境，加大支持力度，提升服务能力。2024年，乐至县的高新技术企业总量达到25户，总量排全市第2位。

在工作上，我们一是强化政策支持，深入贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，坚持创新驱动发展战略，鼓励企业重视科技创新、加大研发力度，对高企培育及引入在市级奖励的基础上叠加奖励每户企业15万元。二是深化高企培育，围绕区域内重点产业发展领域，深化全县高新技术企业培育库；梳理辖区企业知识产权情况，对入库企业实行动态管理和跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制。三是优化营商环境，在引进高企方面简化审批流程，推行“一站式”服务，减少审批环节和时间；加强知识产权保护工作，主动为涉及知识产权纠纷的企业提供法律援助；强化人才引进，为企业高技能人才在住房、子女教育、医疗保障等方面提供便利。四是细化产学研合作。推动企业积极与西南交通大学、四川大学、省农科院等高校院所开展产学研合作，围绕主导产业开展关键核心技术联合攻关，促进高校院所科研成果到我县落地转化。

以资阳华悦信达企业管理咨询有限公司为例，我局在2023年积极与其洽谈合作，成功从成都引进四川智博阳科技有限公司等6户高新技术企业。通过对本地企业摸排走访及现场“一对一”指导成功申报艺辉玻璃、续动环境等4户高企。

希望到2027年，我县科技创新实现新提升。全社会研发投入强度高于全市平均水平；规上工业企业建立研发机构、实现产学研合作的比例大幅提升；推动一批技术创新成果实现产业化；培育一批科技型中小企业和国家高新技术企业，科技型企业参与更多国省市科技计划项目。一是创建省级高新区。推动乐至经开区积极争创省级高新区，建设科教资源集聚区，夯实特色产业和重点领域创新能力。二是集聚高端科教资源。推动园区内研发机构积极与国内外高等院校、科研院所、企业研发中心、新型研发机构等开展合作。三是完善科技服务网络。引进培育创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询等各类社会化的科技服务机构，提升专业化服务水平。

着力构建绿色低碳循环经济体系

记者：乐至县如何平衡工业发展与环境保护的关系？

甘维：我县深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态文明建设，在工业经济发展中，始终坚持人与自然和谐共生的发展，坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念，着力构建绿色低碳循环经济体系。一方面推动产业结构优化。重点支持清洁能源、节能环保和高新技术产业发展，推广循环经济模式，促进资源高效利用和废弃物回收，推动产业绿色转型；鼓励企业采用低碳、环保的生产技术和设备，减少污染物排放和能源消耗。另一方面，严控项目环境准入。在招商引资和企业（项目）建设中，切实落实生态环境分区管控要求，严格执行环境准入制度，对不符合国家产业政策的项目一律不予审批，坚决把牢项目审批关口，从源头上做好污染防控。并严格落实节能审查办法，严把“两高”项目（高耗能、高排放）的环境准入关口，确保新引进项目符合绿色发展和生态环保要求。与此同时，加强事中事后监管。落实部门、属地职责，强化日常监督管理，综合运用在线监控、无人机巡查、大数据分析等多种监管手段，提升监管效率和精准度。同时，加大现场排查和随机抽查力度，对发现的环境违法行为，做到发现一起、查处一起、整改一起，形成强有力的震慑效应。对于轻微环境违法行为或首次违法且未造成严重后果的企业，采取“小错不罚、首违不罚”的柔性执法方式，通过教育引导、限期整改等措施，督促企业自觉整改、规范行为。四是深化政策宣传引导。定期发布环境质量数据和环保工作进展，增强信息公开透明度，鼓励公众对环境污染行为进行举报和监督，形成全社会共同参与环保的良好氛围。同时，积极开展环保政策宣传、业务培训和现场指导等工作，帮助企业全面了解并落实环保工作要求，提升企业环保意识，做到知法、懂法、守法，确保在生产经营中环保设施设备正常运行、污染物稳定达标排放。

推动工业与农业、服务业融合发展

记者：乐至县在推动工业与农业、服务业融合发展方面有哪些探索和实践？

甘维：推动工业与农业融合发展，是构建现代农业、壮大工业体系的重要举措，也是新形势下发展的趋势。近年来，我县在持续推进工业与农业融合发展进程中，不断提高农机装备供给能力，持续提升农业机械化水平；立足农业产业的资源优势，着眼于农业、工业上下游产业衔接，积极培育壮大农副产品精深加工企业，推动农业机械化、精深化、集聚化发展，形成了工农互促、协调发展的良好局面。一方面推进农业机械化。乐至县通过引进农机智能制造产业项目，重点发展适应丘陵山地的小、精、特、新农机装备，发展适应特色作物生产、特色养殖需要的高效专用农机设备，推广农业机械化，提高农业生产效率。另一方面推进农业精深化。乐至县泡菜加工企业发展势头良好，中天酿造业始于清朝嘉庆年间，至今已有200余年历史，素有“百年工艺·中天酿造”之称，全县现有酿造企业13家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业1家，已注册“川龙”“兴鹏”“和平”等商标10余个，产品以酱腌菜、小袋即食菜、豆瓣酱等为主，畅销重庆、北京、上海等30多个大中城市，年总产值达5亿余元，联农带农1.2万余户，年收购榨菜量约6.5万吨，带动全县发展榨菜种植面积5万余亩。乐至县花椒产业一体化程度较高，集花椒的种植、加工、开发、销售为一体，帅青、蜀椒等公司专注于花椒及其高附加值产品的开发和销售，并延展高品质食用油、复合调味品的研发和生产，拥有“帅青”和“帅香青”两个注册商标，带动全县花椒种植面积0.8万余亩，鲜椒产量2500余吨。同时，推进农业集聚化。新中国成立以来，在陈毅元帅的亲切关怀下，我县逐步壮大栽桑养蚕规模、兴办缫丝企业，经过60多年的发展，形成了栽桑养蚕、缫丝织绸、副产物综合开发的现代蚕桑产业体系，乐至县建设“中国桑都”，近年来加强蚕桑资源的综合开发利用，提取了叶绿素及衍生产品，推出桑葚酒、桑叶茶等特色产品，进一步提升产业附加值。

在推进工业与服务业融合上，我县依托工业发展基础和交通区位优势，建设现代物流产业园，以物流服务业为纽带，打通工业品流通堵点，实现服务业专业化支撑工业升级、工业需求反哺服务业扩容的良性循环，凸显“以服促产、产服联动”的融合发展路径。出台了《乐至县支持商贸服务业高质量发展政策措施》，通过最高20万元奖励机制，精准激励物流快递企业提升业务规模、营收能力和资质等级，直接推动物流服务业与工业供应链的高效衔接。成功帮助乐至邮政等4家快递企业申报资阳市服务业政策资金39万元，有效激发企业发展活力，强化服务业对工业配套支撑能力，形成政策联动效应。

例如，占地20亩的中国邮政（乐至）三级物流体系项目建成投用，截至目前已实现年运输总量约70万单，配套工业品流通需求。再例如，去年10月，投资1.3亿元的四川港投（乐至）成渝双城配送中心项目开工建设，项目建成后将进一步强化区域物流网络，促进成渝工业资源跨区域调配。还有，去年7月，韵达总部将我县定位为四川省唯一省级分拨中心，承接韵达在川70%以上的快递一级分拨业务，并增资1.5亿元在乐至设立川渝转运中心，预计今年3月投用后将实现年营收5亿元，并形成区域性物流服务中枢，直接服务制造业供应链需求。

抢抓机遇坚定不移地推进“工业强县”

记者：面对未来，乐至县在工业发展方面面临哪些挑战和机遇？

甘维：乐至的机遇无疑是良好的。2024年中央明确提出要建设国家战略腹地和关键产业备份，乐至处于四川战略大后方和战略腹地区域中心；随着2027年双高铁的开通，将为乐至县带来显著的区位优势和配套优势。区位优势方面，乐至位于成都东进发展、重庆向西发展的战略交汇处，是成渝地区双城经济圈、成都平原经济区、成都都市圈的“三区叠加”之地，成都天府国际机场仅40分钟的车程，使得乐至的交通优势更加明显。配套优势方面，依托成渝两万亿级电子信息产业和新能源汽车产业大市场，乐至谋划布局电子信息和装备制造产业，目前正大力建设经开区现代产业园，建设标准厂房，实现企业拎包入住。

但乐至面临的挑战也是巨大的。重庆和成都作为区域经济中心，对乐至县产生显著的虹吸效应，人才、消费和产业资源向两大城市集中，乐至县面临人才外流、投资吸引力下降等挑战。

我县将抓住这些机遇，以项目和企业为核心，坚定不移地推进“工业强县”，实施“抓项目促投资、抓企业促发展”的方针。我们将重点关注奋安铝业的全面投产、园区标准厂房建设以及乐至经开区体制机制的改革，加强园区提质、招商引资、项目建设、企业培育、科技创新和要素保障等六项重点工作，致力于打造一个特色鲜明、质量优异的产业发展新高地，确保全县工业经济持续稳步上升。（文/图  周淼葭）