奋力担当 善作善成

谱写新时代雨城高质量发展新篇章

三月春风悄然至，万物复苏尽开颜。

此时，走进初春里的雨城区。或漫步于城乡间，一览新城新村新颜；或徜徉于青山河畔，尽收绿野生机无限。

“从农业工业到旅游，从民生工程到生态文明，从城乡建设到‘三大攻坚’，更多发展为雨城所享，更多实惠为民生所得！”回顾过去一年，雨城人的回答掷地有声。

砥砺再出发。3月25日，中国共产党雅安市雨城区第五届代表大会第三次会议召开。  

“奋力担当、善作善成，为建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地而努力奋斗……”春华秋实又一载，沐浴雅雨茁壮成长的雨城，再次开启全铿锵新征程。

新入库“批零住餐”和规上服务业企业19家，图为雨城区姚桥新区某商圈    

铭记2018 春华秋实又一载

区域经济发展稳中有进、改革开放创新持续深化、城乡建设水平加快提升、“三大攻坚”成效明显、群众幸福指数不断提升、全面从严治党纵深推进……2018年伊始，围绕构建“一核、两园、两线、多支点”区域发展格局，雨城区开展了一次次理论与实际相合、发展与民生相融的探索实践。

冬去春来，这一年砥砺奋进里，美丽雨城魅力愈发深厚。

思想决定高度，改革决定出路。牢牢把住改革开放持续深入这条主线，以更加积极主动姿态，融入成都平原经济区一体化发展，与锦江区、龙泉驿区达成友好协议，与峨眉山市、洪雅县签署“三山联盟”，雨城“朋友圈”持续扩大。积极参与重大会节，引进亿元级项目10个，签约总投资134.8亿元。1154项服务事项纳入“最多跑一次”服务清单，“周六延时服务”全面推行；入围全国农村集体产权制度改革试点区，农村土地承包经营权确权工作全面完成。国家高新技术企业、省级技术中心再增量，高新技术产业主营业务收入达34亿元。

一二三产齐头并进，有力驱动区域经济发展。全年GDP177.8亿元，同比增长8%，固投、社消和一般公共预算收入同比增长33%、10%、18.6%。茶叶标准化生产基地通过农业农村部复核，“雅安藏茶”区域公用品牌评估价值达18.5亿元。新增规上工业企业5家，28家中小企业实现“提档升级”，万达安防等大数据企业落户雨城。周公山景区成功创建省级旅游度假区，碧峰峡景区创国家5A级景区进入冲刺阶段；海子山等一批文旅项目加快推进，画家名宿等一批精品民宿和星级农家乐投运，全年接待游客突破千万人次，“一座最滋润的城市”正在成为雨城形象新标识。

立足新时代发展新思路，城乡建设同步加快提升。老城历史文化街区、姚桥行政文化商贸中心和草坝文教新城开发建设有序推进，主城拓展至27.8平方公里，城镇化率达61.9%。雅康高速正式通车，多营青衣江大桥、省道105线（雨城段）加快推进，雨名经快速通道开工建设，南郊引水工程基本完工。上里、对岩两镇入选省级“百镇建设行动”扩面增量试点镇，合江镇塘坝村荣获“中国美丽休闲乡村”；碧峰峡镇入围“全国最美森林小镇”，上里古镇被评为中国历史文化名镇；严桥镇大里村、碧峰峡镇后盐村跻身中国传统村落建设名录，八步乡李家村等8个村晋升省级“四好村”。

“三大攻坚战”蹄疾步稳，更多成效为民生所享。统筹实施基础、产业、生态和技能扶贫，77个专项扶贫项目全面完工，1797人全部脱贫、16个贫困村全部退出，凉山自发搬迁人口稳定脱贫工作有序推进。“一核三廊”添花增彩工程扎实推进，“造林、增绿”5400余亩。全面打响蓝天保卫战，全年空气优良天数达320天；全面实行河（湖）长制，一江三河水质达Ⅲ类以上。区人民医院被授予“省级节约型公共机构示范单位”。

以民生优先为准则，群众幸福指数再攀升。十项民生工程、20件民生实事圆满完成，区级财政民生支出比重达73%。新增城镇就业6000余人，贫困人口家庭医生签约服务率、参保率均达100%。“百万安居工程建设行动”全面完成，兴贤小学入选“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”。医共体建设全面铺开，华兴街社区入选“全国优质服务示范社区卫生服务中心”，孔坪福兴敬老院管理模式全省推广。城市景观添新彩，新“女娲补天”雕塑亮相，桃花岛公园开放；熊猫灯会、年猪节等影响力持续提升。三级综治中心建设稳步推进，“雪亮工程”覆盖乡镇，创建省级“法律七进”示范点3个、规范化司法所3个。

全面从严治党纵深推进，为全区发展提供坚实保障。坚持把党的政治建设摆在首位，社会主义核心价值观成为全社会共识。制定出台激励干部“八条措施”，用人导向更加鲜明；非公企业和社会组织党组织覆盖率达70.9%、71.6%。差异化试点小区党建、“一核三治一化”入围全国城市基层党建创新案例。在全市率先成立区监察委，实现派驻监督全覆盖。作风建设常态长效推进，中央八项规定精神落地生根。开展脱贫攻坚、惠民惠农、征地搬迁等领域腐败和作风问题整治，纪检监察机关全年立案177件、处分158人。

合江茶叶标准化生产基地，是雨城区农业产业化发展的缩影    

展望2019 奋进赶超正当时

成绩催人奋进，目标引领未来。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会冲刺之年，更是推动雨城高质量发展关键之年。如何凝聚起绿色发展更强大共识和更澎湃力量，交出让人民群众满意的合格答卷？始终奔跑在“赶考”路上的雨城区，已然保持着清醒认识和目标明确的思考。

之于认识。大资源、小产业、低效益，仍是雨城最大“短板”；欠发达、后发展、不平衡，仍是雨城最大“区情”。如何深化改革开放，跳出“盆地”？如何大踏步“走出去”、高水平“引进来”？一个个“发展之问”汇聚成新时代雨城考卷，等待作答。

之于思考。川藏铁路雅安至林芝开工建设，将进一步补齐雨城区基础设施短板；省委深入实施“一干多支、五区协同”战略部署，相关政策红利密集释放；市委积极构建“一核两翼”发展格局，雨城区有基础、有条件、有责任、有义务当好示范标杆；跨入动车时代，同样已为雨城拓宽市场、集聚力量。

“没有任何理由徘徊彷徨，唯有撸起袖子加油干，才能乘势快上、迎头赶超。”发展信心决心坚定，声声入耳入脑入心。

由此延伸，七大具体发展目标，跃然呈现。

综合实力得到新加强。GDP、区属社会固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共预算收入同比增长8%、10%、8.5%、8%，城乡居民人均可支配收入同比增长8%、9%。

产业发展实现新突破。“五大百亿产业”发展持续向好，绿色产业体系基本建成，三次产业结构不断优化。

改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革持续深入推进，改革红利进一步释放，融入成都平原经济区一体化发展取得实质性进展。

城乡建设取得新成果。“一核两园两线多支点”发展布局逐步形成，城市管理精细化水平持续提高，“五美乡村”建设持续推进。

生态建设取得新成效。森林覆盖率达71.9%，力争年空气质量优良天数占比达90%以上，群众生产生活方式持续向绿色、低碳转变。

民生福祉得到新增进，川西教育中心、医养中心初具雏形，社会保障体系更加健全，法治雨城和平安雨城建设走在全省前列，群众幸福感和获得感持续增强。

党的建设迈上新台阶。从严管党治党政治责任有效落实，党风廉政建设群众满意度稳步提升，政治生态持续净化、优化。

碧峰峡镇入围“全国最美森林小镇”    

勇于担当 扬帆起航再出发

艰难困苦，玉汝于成；创业维艰，奋斗以成。

一年接着一年干、一件接着一件办。新一年，雨城人把发展重点始终贯穿于发展建设各方面，志在走出一条具有雨城鲜明特色的新时代发展新路。

融入新时代，雨城人同样勇于担当、主动作为：

深化区域合作，改革开放再出发。扩大开放合作，全方位、深层次融入成都平原经济区，加快推动区域协同发展，形成“总部成都、基地雨城、营销全国”合作模式；加大招商引资，聚焦“五大百亿产业”，引进一批“上下游、左右链、高低端”配套项目，实行“区级领导+部门+企业”定制化服务，抓好民营企业发展“21条”落地落实；全面深化改革，力争打造一批在全省“叫得响、立得住”改革品牌，让群众有更多获得感。

突出产业支撑，发展壮大“五大百亿产业”。持续提升百公里百万亩乡村振兴茶产业带（雨城段）建设，立足资源优势，大力推广油茶种植、做大做强藏茶产业、发展茶园观光经济，培育“百亿茶叶产业”；推动林竹产业前展后延、集群发展，形成纸浆、地板、竹钢等全产业链，辐射带动竹建筑、竹家居等业态，做精做细“特色竹编”文章，培育“百亿林竹产业”；优化园区产业和空间布局，提升园区承载能力，完善配套设施“硬环境”和管理服务“软环境”，建设绿色发展示范园，培育形成“百亿绿色工业产业”；加强大型商业基础设施建设，抓好“四上企业”入库和“个转企”工作，加快推进川滇物流园扩园升级，培育“百亿商贸物流产业”；以“天府旅游名县”和碧峰峡5A景区“双创”为引领，全面优化南北两条黄金旅游线路，加快形成“雨城—邛崃—成都”生态康养旅游环线，深化合作形成“三山生态旅游环线”，统筹推进文化产业园项目建设，加快康养项目建设，培育“百亿康养旅游产业”。

统筹城乡发展，建设生态宜居美丽家园。优化城市形态格局，推动城乡要素流动、产业协同、功能一体，争创省级“公园城市”建设试点；加快乡村振兴示范，统筹推进“东西两点、南北两线、四村推进”发展格局，让生态宜居成为乡村振兴最靓丽风景；巩固提升生态环境，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，积极创建省级绿化模范区；补齐基础设施短板，积极构建“两环三横五纵”道路骨架网络，构建中心城区“15分钟”交通圈，启动5G移动通信网络建设。

持续增进民生福祉，提升群众获得感、幸福感、安全感。繁荣和发展文化事业，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续彰显雨城正能量；突出文化特色、强化基层文化阵地建设、培育文创品牌，形成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”；全力以赴实施好打赢脱贫攻坚战三年行动，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，推动凉山自发搬迁贫困人口稳定脱贫；全力保障和改善民生，确保民生支出占比70%以上，落实全员参保计划，加快集团化办学、区域名校引领办学，加快名医、名科、名院建设，争取省人民医院领办区人民医院；加强和创新社会治理，深化“法治雨城”建设，持续提升运用法治思维、法治方式推动经济社会发展能力。

从严管党治党，以高质量党建引领高质量发展。强化思想政治建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到强信心、聚民心、暖人心、筑同心；强化干部队伍建设，鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向，落实“治蜀兴川执政骨干递进计划”，探索实行领导干部“负面清单”管理；强化基层组织建设，坚持政治引领和服务群众相统一，探索党建功能区服务经济功能区有效机制，擦亮雨城党建特色品牌；强化党风廉政建设，持续深化纪检监察体制改革，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；全面加强党的领导，健全完善各级领导体制机制，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节，并充分发挥各方履职行权、履职尽责、加强自身建设作用。

……

心高志远勇攀登,何惧迢迢关山重。

之于2019年，今日雨城人已在牢记“新时代是奋斗者的时代”的号召，继续以市委加快建设绿色发展示范市思路为引领，立足雨城绿色发展振兴实际，理清发展思路、明确发展目标。

“为建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地而努力奋斗。”这是来自雨城人发自肺腑的呐喊和承诺。只待又一个春日来临时，这里必将以更幸福的民生，展现出更强劲的发展活力。

对岩枢纽互通立交桥远眺    

作者：孙振宇 图：雨宣