近日，上海市政府常务会议审议通过了2025年上海市推动经济持续回升向好一揽子政策举措，包括用足用好财政政策和金融政策、着力激发有潜能的消费、着力扩大有效益的投资、促进外贸外资稳量提质、支持服务业改革创新、促进重点行业创新升级、支持经营主体健康发展、扎实保障和改善民生等八方面，上海将加强政策协调配合和系统集成，放大政策组合效应，全力推动一季度全市经济实现良好开局，全力巩固经济持续回升向好势头。

2024年，上海积极应对外部环境变化和自身结构转型挑战，圆满完成了全年经济增长5%左右的预期目标，成为全国首个经济规模超过5万亿元的城市。

2025年是“十四五”规划收官之年，上海经济增长预期目标为5%左右，继续做大经济总量，持续提升经济中心城市综合实力。为此，上海市发展和改革委员会会同相关部门赶早提前、加快节奏，强化重大政策靠前发力，在延续一批、优化完善一批存量政策基础上，制定一批增量政策，以政策措施的有效性应对外部环境变化的不确定性。在政策制定实施过程中，着重把握四个方面：

一是更加注重政策协同发力。国家宏观政策是今年稳增长的最大支撑，全力统筹国家政策和我市政策，用好用足国家政策工具，形成政策叠加放大效应，特别是国家明确在上海试点的政策举措，争取率先落地、打造标杆。在落实国家政策基础上，优化完善我市政策，提高政策实效，加大对重点产业、重点区域、重点企业、重点项目的支持力度，充分激发消费、投资、外贸等方面需求潜力。

二是更加注重政策精准到位。着力提升政策的针对性、有效性和操作性，细化政策颗粒度，针对不同产业、不同领域、不同主体分类施策。比如，聚焦提升经营主体活力，通过降低社保费率、降低用水用电用气成本等方式为企业减轻负担；聚焦培育新动能，针对有增长潜力的制造业和服务业细分领域，制订实施支持奖励政策；聚焦重大项目投资，加强土地、能耗、绿化、水域等资源要素的统筹保障，加速项目落地。

三是更加注重政策取向一致。紧紧围绕推动经济持续回升向好这一目标，有力有效统筹制定实施各方面政策举措。深入开展宏观政策取向一致性评估工作，建立健全工作机制，增强各领域政策、目标、工具、力度、时机、节奏的一致性，促进政策同向发力、形成合力。

四是更加注重政策有效落地。政策实施效果关键要看企业感受。持续优化政策服务，通过“一网通办”平台，不断提高政策内容的集成度和事项办理的便捷度，明确申报流程和办事指南，实行智慧好办、免申即享、一键即享、线上办理等措施，确保各项政策以最快速度落实落地，政策红利精准直达各类市场主体。（文/周淼葭）