成渝地区双城经济圈建设部署推进三年多来，川渝两地频频牵手，从互邀参展，到产业共建共兴，两省市深化合作、健全机制，推动一体化发展，在产业协作、政策协同、项目共建等方面形成了一批好经验、好做法。

近日，国家发展改革委首次总结了成渝地区双城经济圈跨区域协作18条经验做法，印发各省区市借鉴。这是继长三角、粤港澳大湾区之后，国家发改委第三次向全国推广跨区域协作经验。这些经验做法共分为6大类，分别包括促进产业共建共兴、共同建设统一市场、协同推动对外开放、深化生态环境共治、推动社会共建互融和完善协调协商机制等方面。

在此次发布的18条经验做法中，促进产业共建共兴被摆在首要位置。三年多来，川渝两地在共建优势产业链、共建联合招商机制、经济区与行政区适度分离改革等方面探索出了先进经验。

促进产业共建共兴的关键是要扫除区域行政壁垒。作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区承担起探索经济区与行政区适度分离改革的重任，目前已探索构建“小管委会+大公司”运行管理模式，成立全国首个跨省域税费征管服务中心，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，尽可能为市场主体发展提供更好的环境。

在共同建设统一市场方面，两地推进市场准入“异地同标”，实现营业执照异地互办互发、立等可取；实现企业通过电子税务局申请跨省市线上迁移，为企业在川渝自由流动提供便利；共建跨省公平竞争审查协作机制，共同营造国际一流营商环境。

在协同推动对外开放方面，两地共创全国首个中欧班列合作品牌“中欧班列（成渝）”，开行班列数、货值均为全国第一，占全国中欧班列开行总量近30%；推进跨省市“关银一KEY通”川渝一体化监管模式，首次实现“电子口岸卡”跨海关关区通办，自实施以来，川渝两地已设置39个受理点，服务企业1万余家，累计办理业务逾2万次，办理时长压缩2/3。

在深化生态环境共治方面，开展生态环境协同立法司法协作，设立川渝环境资源司法协作巡回法庭，开展跨区域案件巡回审判；开展跨界河流联防联控联治，2022年川渝跨界河流25个国控断面水质达标率100%；共建危险废物跨省转移“白名单”机制，2020年以来完成“白名单”跨省转移审批14.4万吨。

在推动社会共建互融方面，联合发布3批311项“川渝通办”事项，共同实施2批43项便捷生活行动举措，推动居民身份证等34类电子证照互认共享，推动小学入学、员工录用、创业服务等7个“一件事”川渝通办、34项服务“免证办”，20项证明事项在两地实行告知承诺制；推进跨省通信一体化，取消川渝地区座机通话长途费，实现全国首例跨省级行政区域固定电话通信资费一体化，推出两省市亲情号互设、跨省缴费等8项跨省通信服务；推进毗邻地区警情处置一体化，建立突出治安问题联合整治机制。

在完善协调协商机制方面，建立党政联席会议、常务副省市长协调会议、联合办公室及专项工作组常态化工作机制。重大项目联合调度服务机制持续健全，建立省市领导联系成渝地区双城经济圈重大基础设施项目工作机制，按年度滚动实施共建成渝地区双城经济圈重大项目300余个、总投资超3.56万亿元。建立协同立法机制，实现立法项目协商确定、立法文本协商起草、立法程序同步推进、立法成果共同运用、法规实施联动监督。建立干部互派挂职机制，已有3批次301名年轻干部互派锻炼，推动两地信息互通、经验共享。

相较于其他都市圈和城市群，成渝地区双城经济圈具有独特优势。川渝不仅地理相邻、人文相亲、产业相近，涉及的行政主体数量也相对较少，更有助于构建有效区域合作机制和利益分配机制。（文/周淼葭）