遂宁农商银行是在原遂宁市遂州信用联社基础上，依法设立的城区农村商业银行。历经60余年的改革发展，已成为辖内资金实力最强、网点覆盖最广、支持地方最彻底的金融机构。至2021年6月末，全行共辖营业网点68个，在岗职工529人，各项存款余额238亿元，各项贷款余额166亿元，先后荣获“度遂宁市劳动关系和谐单位、遂宁市厂务公开先进单位、四川省厂务公开民主管理先进单位”等荣誉称号。近年来，遂宁农商银行始终将“厂务公开民主管理”视作企业成功发展的一大法宝，理顺“两大关系”，健全“三个体系”，把握“四项重点”，注重“五个结合”，不断在探索中发展、在实践中完善，为维护职工合法权益和促进自身经营管理水平提高发挥了积极作用。

一、理顺“两大关系”，强化法人治理完善

因我行员工既是职工又是股东的双重身份，我们以深入推进厂务公开民主管理工作为契机，理顺了职代会与股东大会，职工代表与职工董监事的关系，为健全完善法人治理结构起到了积极作用。

（一）理顺职代会和股东大会的关系。坚持“两会并存、优势互补”原则，使得股东大会和职代会既相互独立，又相互依存。一是厘清职权。股东大会的主要职权侧重全行重大经营问题决策，如发展战略、投资计划、利润分配、章程修改等；职代会则侧重就全行重大经营决策提出建议，并增加职代会对“三重一大”事项的审议建议权。二是理顺程序。在涉及重大经营决策问题的议事程序上，采取复议制，即职代会审议在前，股东大会、董事会审议在后，使企业的重大经营决策问题先在职代会上经过职工代表充分讨论形成决议，再由董事会提交股东会予以通过实施。三是双重身份。改制期间，鼓励全体员工积极认购我行股份，同时部分员工通过选举进入职代会，此举让其拥有股东代表和职工代表双重身份，既增强了其作为公司主人翁参政议政的主动性，也切实增强了了其维护自身权益的积极性。

（二）理顺职代会和职工董监事的关系。一是健全完善内部董事、职工监事制度。通过职代会民主选举，董事会13名董事中有职工董事4人；监事会7名监事中有职工监事3人。二是坚持职工董监事向职代会负责制度。规定职工董事、职工监事必须代表全体职工行使法律赋予的权利，完成职代会的委托事项，按制度规定定期向职代会报告工作，接受职工代表的评议和监督。三是切实发挥职工董监事的源头参与作用。要求职工董监事在参加董事会和监事会时，对公司生产经营重大决策、涉及职工利益的重大问题，要如实表达职工群众意见，实施源头参与和监督，维护职工群众的合法权益。

二、健全“三个体系”，强化厂务公开制度建设

围绕责任明确、考核落实、监督有力目标，我行先后建立健全三大体系，为厂务公开民主管理工作提供了强大的制度保障。

（一）健全责任体系。根据改制情况，及时调整厂务公开领导小组成员，形成了以党委书记为组长，工会主席、纪委书记为副组长的领导小组和以党委为主的厂务公开领导机制，形成了党委统一领导、“一把手”负总责，党政工齐抓共管、职能部门具体承办、监察审计、工会监督检查、有关部门密切配合、职工群众全员参与的责任体系。

（二）健全考核体系。一是健全各项制度。先后印发《职代会议事规则》《职代组长联席会议制度》《厂务公开实施办法（细则）》《职工代表提案工作制度》《民主评议领导干部》《重要事项无记名表决》《职工代表述职、质询》等14项基本制度。二是坚持定期检查。要求每半年组织职工代表、职代会专委会对全行厂务公开民主管理工作进行检查，并向职代会联席会及职代会报告。三是纳入相关考核。做到“五个纳入”，即将厂务公开民主管理工作纳入领导干部年度履职考评、年度综合目标考核、党风廉政建设、工会先进评选和干部员工争先评优等重点工作，做到同部署、同实施、同考核。

（三）健全监督体系。一是通过制度“平行监督”。充分完善制度体系，将党内监督、行政监督和纪律监督进一步整合，将经营管理层的权力运作置于职工群众面前，加大办事透明度，较好地落实了职工群众的知情权、参与权和监督权。二是通过市场“内外监督”。积极引入市场监督制约机制，如在采购过程中，按照省联社及相关要求，严格执行公开透明的招投标制度。三是通过载体“上下监督”。在总行、各一级支行开辟“行务公示栏”6个，建立职工QQ群、微信群、微信公众号共1个，自办报纸、杂志各1份，凡涉及企业经营重大事项和员工利益工作均通过以上载体进行公示；总行每个楼层及网点支行均设立“群众意见征集箱”，定期收集并严格做到“有问必答”和“限期回复”；每月固定一个工作日为“董事长接待日”，通过多种渠道，接受基层职工监督。

三、把握“四项重点”，强化全体职工利益保障

在推行厂务公开和民主管理工作中，我们高度重视涉及“三重一大”和员工薪酬、福利待遇等民生事项，强化职工的切身权益保障。

（一）把握改革发展事项重点。凡涉“三重一大”事项，党委会和董事会事前均充分听取职工意见，事后均及时、准确向职工进行行务公示。一是发展战略上，行党委在年初和年中工作会前，邀请工会相关同志和职工代表参与讨论，拓宽了工会组织向管理层反映职工意愿的渠道，从源头上维护了广大职工的权益。二是股权改革上，专门召开职工大会，鼓励员工认购本行股份，让员工参与企业经营的广度进一步增加，主人翁意识进一步增强。三是业务经营上，通过召开覆盖到网点、全员参与的各类专项视频工作会，向职工公开对外投资、年度经营目标完成情况、财务预决算和企业改革方案等重大事项。

（二）把握干部任用管理重点。选拔任用方面，改制后，先后进行两轮干部竞聘、员工双选，支行行长竞聘采取“竞标拍卖”形式，员工择岗采用“双选组合”方式，全程由第三方咨询公司介入，做到机会公平、过程公开、结果公示。廉政建设方面，要求全员签订廉政承诺书，定期公示中层以上干部廉洁自律情况，公示业务招待费使用情况。薪酬分配上，年初公示条线产品计价单价，绩效薪酬和营销费用与任务完成情况充分挂钩，每个支行、每位员工均能随时了解薪酬分配情况。

（三）把握员工权益保障重点。一是健全完善工会架构。为推动工会工作正常开展，全行按组织构架，本着为员工服务，高质高效的原则，共成立工会小组12个。组织成立了乒乓球、羽毛球、足球等九个兴趣小组，并拨专项活动经费，在2017年遂宁“金融杯”乒乓球比赛中，我行获得团体冠军等四个奖牌。二是充分考虑职工权益。在省联社统一部署下，为员工缴纳企业年金，并交省联社统一管理；为消除员工医疗后顾之忧，在工资总额的百分之五以内，为员工购买补充医疗保险；每年组织离退休、离岗退养、在岗职工和劳务派遣人员进行体检。三是时刻体现组织关怀。建立职工生日慰问制度，每位职工生日当天，工会组织人员送去鲜花、土特产等礼品进行慰问；关心关注患病、生活困难职工及离、退休职工生活，2020年累计向省联社申请特困职工困难救助23人次，救助金21.6万元，发动职工捐款2.6万余元。

（四）把握企业文化建设重点。一方面，组织建设“职工之家”。为丰富员工业余生活，增强员工体质，在总行办公大楼建设集教育、建设和企业文化宣传于一体“职工之家”，在各支行组织进行小食堂、小图书馆等“八小建设”。另一方面，积极筹办文体活动。组织开展演讲赛、歌咏比赛、职工运动会等形式多样的职工喜闻乐见的文体活动，丰富了职工业余生活，不断满足了职工的精神文化需求，增强了企业凝聚力。

四、注重“五个结合”，强化改革发展引领

一是与深化体制改革相结合，团结引导职工正确理性对待改革中涉及职工切身利益调整和变化的问题，维护职工队伍和谐稳定。二是与健全现代银行制度相结合，构建厂务公开民主管理与银行业专业管理相统一的现代企业管理制度，不断提升我行参与市场竞争的“软实力”。三是与业务发展相结合，通过厂务公开民主管理，畅通各类信息沟通渠道，搭建平台汇聚全行智慧，促进各项业务快速发展。四是与干部队伍管理相结合，凝聚提升全员精气神，打造服务专业、高效、优质的团队。五是与惩治和预防腐败相结合，将其纳入企事业单位党风廉政建设责任制的重要内容，提高权力运行的透明度。

作者单位：遂宁农商银行 黄一